代表委员热议关于非公有制经济发展的相关政策
“今年两会，非公经济人士非常振奋。温家宝总理在政府工作报告中明确提出今年要‘鼓励、支持和引导非公有制经济发展’。而就在半个月前，国家就已经送给我们非公人士一份盼望已久的厚礼。”张芝庭委员所说的“厚礼”的准确名称是：《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（以下简称《意见》）。事实证明，大力发展非公经济，繁荣了城乡市场，增加了财政收入，扩大了群众就业，改善了人民生活，对于全面建设小康社会、构建和谐社会具有重大意义。
机会 非公企业可进入公用事业
全国政协委员何志尧：允许非公有资本进入公用事业和基础设施、社会事业领域，这为非公有制企业破除了发展中的政策障碍。民营企业作为社会的基本细胞，随着政策障碍的破除，民营企业不仅仅作为社会财富的主要创造者，还需要承担如改善百姓生活方方面面的很多社会作用，才能使社会更加和谐。但民营企业也需要“把自身企业的发展与国家的发展结合起来，把个人富裕与全体人民的共同富裕结合起来，把遵守市场法则与发扬社会主义道德结合起来”。
愿望 期待更多地参与国企重组
全国政协委员赵喜林：国有经济的产权转让给非公有制经济带来了巨大的投资机遇，要以国有资产管理体制改革为契机，进一步规范国有资产产权转让的程序与规则，支持非公有制经济公开、公平、公正地参与国有经济的产权并购活动。
未来的投资领域将要发生的最大变革，就是兴办一个新事业或新企业更需要投资主体之间的相互融合、相互渗透、相互结合、优势互补、资源共享、共同发展。因此，要打破不同所有制之间的投资界限，发展混合所有制经济的投资主体，建立开放式的社会投融资机制，促进国有与非公有制经济多种合资合作模式是未来的发展方向。
前景 破解“三农”难题大有作为
全国人大代表、江苏波司登股份有限公司董事长高德康：“在农村地区，一个蓬勃发展的民营企业，往往会带活一方经济：农产品附加值提高，农民收入稳定增长，农村面貌发生重大变化。在‘以工促农、以城带乡’破解‘三农’难题的过程中，民营经济可以大有作为。”
高德康说，地处农村地区的大部分民营企业，其产生都与当地的农业特色、经济要素特点密切相关；它们机制活，危机意识强，对市场冷暖有更敏锐的把握，是当地经济的“激活剂”。所以它们的发展，必然对当地农村、农业发展和农民增收，起到直接带动作用。在内蒙古的畜牧区，在山东的蔬菜产区等，我们都可以看到民营企业带动一个农（牧）业产业化基地形成的例子。
困难 非公企业仍面临三大难题
一些政协委员认为，非公企业仍面临三大难题。
税负重 王少阶委员说：“在增值税方面，现行制度将纳税人分为一般纳税人和小规模纳税人。民营企业大都属于小规模纳税人，增值税率工业企业是６％，商业企业是４０％，其实际税负远远高于一般纳税人。在所得税方面，外资企业享受的税收优惠民营企业一般都享受不到。”
贷款难 章崇任委员说：“国有商业银行长期以来以大中型企业为服务对象，忽视了对以非公企业为主的中小企业服务，缺乏适合中小企业的经营模式和管理体制。目前国有商业银行为中小企业所提供的贷款仅占其信贷总额的３８％。”
限制多 蔡玲委员说：“国家对民营企业的市场准入设立了许多障碍，享受不到国有企业在市场准入方面的待遇，也远不如外资企业的待遇。在一些利润较高、关系国计民生的重要行业，比如烟草、钢铁、铁路、航空、银行、保险、电信、医药、汽车等等，对民营资本的进入都有严格限制，有的甚至是禁止进入。”
民营企业家眼中的“关键词”
两会上民营企业家备受社会关注，他们对政府工作报告“关键词”的理解，预示着中国民营经济的走向。
“平等竞争”： “政府工作报告中再次强调要为非公有制企业创造平等竞争的法治环境、政策环境和市场环境，令我们更有信心。”全国人大代表、正泰集团董事长南存辉告诉记者。
“宏观调控”： “没有宏观调控就没有万向这棵‘常青树’。” 万向集团董事局主席鲁冠球代表说。他认为，政府工作报告中提出“坚持加强和改善宏观调控”，实际上是给企业发展带来了机遇。因为一批不符合产业政策、发展模式不适应的企业在宏观调控中相继被淘汰，客观上为真正“大而强”的企业净化了市场，提供了市场。
“服务型政府”：鲁冠球说：“政府主动转变职能难能可贵，服务型政府的建立，将更优化民营企业发展的体制环境。”
非公经济发展呈现六大趋势
我国非公有制经济目前的发展呈现六大趋势：
在行业分布上，以轻工纺织、普通机械、建筑运输、商贸服务等领域为主，已经开始向重化工业、基础设施、公用事业等领域拓展；在结构规模上，以劳动密集型企业、中小企业为主，现涌现出一批资本密集、技术密集的大集团；在组织形式上，以个人、家族企业为主，现已向多元投资主体的公司制企业发展；在产业布局上，以小规模、分散化经营为主，现已在部分地区形成一批以大规模、专业化经营为特征的产业集群；在地区分布上，非公有制经济在沿海地区率先发展、比重大，现中西部地区的发展在加速、比重在提高；在市场分布上，非公有制经济基本上以国内市场为主，现已开始逐步向国际市场迅速发展。
去年全国GDP非公经济超三成
改革开放以来，我国个体私营等非公有制经济年均增速达２０％以上，在国内生产总值中所占比重已从１９７９年的不足１％提高到目前占ＧＤＰ的比重超过１／３。特别是在一些一般性竞争领域，非公有制经济有的已经超过７０％，上交的税收已经占全部税收的４３％，民间投资已经超过５０％。统计显示，目前我国平均每天增加１５００多家民营企业，仅２００３年民营企业即增加资本金约１万亿元。
