昆明扶残新政出现新亮点 不得提高残疾人就业门槛http://www.shxb.net [2005-7-25 15:08:38] 晏和淘、张
为使昆明市贫困残疾人在生活、医疗、康复、教育、就业、培训、权益维护等方面得到切实有效的帮助，昆明市政府于日前下发了《关于进一步加强扶助贫困残疾人工作的实施意见》。《意见》指出：除国家规定不适合残疾人的工种和岗位外，任何单位在招聘录用职工时不得以残疾为由拒绝或提高对残疾人的录用标准。 亮点一 实行重点工程重点扶持。在确定扶持项目时，扶贫部门在整村推进、劳务输出、产业开发、扶持农户等项目计划中，要优先照顾残疾人，对残疾人贫困户在资金、物质、项目上给予优惠扶持。同时采取多种形式，扶持贫困残疾人脱贫。省农行营业部、市扶贫办安排部分小额扶贫贴息贷款扶持贫困残疾人，并逐步建立多渠道的扶助贫困残疾人资金投入机制，落实残疾人扶贫的优惠政策和帮扶措施，将农村有劳动能力的贫困残疾人纳入全市扶贫劳务培训计划。从2005年起有计划地对农村和城镇贫困残疾人及其家庭进行种植、养殖、实用技术和职业技能培训，所需经费由市农村劳动力转移培训办公室统筹安排，使大多数残疾人能够自主创业、自谋生路、生活状况基本得到改善。 亮点二 全面推进按比例安排残疾人就业的政策。劳动部门在举办各类职业技能培训中要免费为下岗失业残疾人培训，为残疾人就业提供免费的信息咨询、职业指导和职业介绍等就业服务。对符合政策条件的残疾下岗失业人员要落实各项优惠政策，除国家规定不适合残疾人的工种和岗位外，任何单位在招聘录用职工时不得以残疾为由拒绝或提高对残疾人的录用标准。同时，残疾人就业保障金可由地方税务部门代收，并认真落实国家关于社会福利企业的税费减免规定。劳动保障部门要依法落实和规范残疾职工参加养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保障。各县（市）区从残疾人就业保障金中对城镇贫困残疾人个体户缴纳基本养老保险给予适当补贴。免费为残疾人提供劳动保障政策咨询、岗位信息、职业介绍、求职登记、培训申请、代管档案、劳动能力评估、失业登记等工作。 亮点三 贫困残疾人家庭要优先进入低保范围，对符合纳入最低生活保障的贫困残疾人家庭做到应保尽保。五华、盘龙、官渡、西山四区对已纳入低保的残疾人员按照其家庭人均月收入与当地城市低保标准的差额上浮20%发放。其他有条件的县（市）区可参照此标准执行。农村贫困残疾人纳入农村特困救助范围，实行救助卡制度，救助标准按当地民政部门现行的救助标准执行，对不适合参加劳动、无法定扶养义务人或扶养义务人无抚养能力、无生活来源的，保障其基本生活。对领取城市最低生活保障、住房特别困难的城市贫困残疾人家庭，纳入城镇廉租房保障制度。对购买经济适用房或直管公房产权的残疾人，有关职能部门要按照有关优惠政策办理。 亮点四 要采取有效措施开展多种形式的扶残助学。昆明市教育局把特殊教育与义务教育同步规划和管理，并对特教学校给予重点扶持。有条件的县（市）区要逐步新办特殊教育学校，认真落实贫困残疾儿童少年和贫困残疾人子女“两免一补”（免杂费、教科书费、补助寄宿生生活费）政策，昆明市从2005年起对贫困残疾学生实行免费义务教育。 亮点五 要帮助城镇贫困残疾职工和农村贫困残疾人加入城镇医疗保险和新型农村合作医疗。凡持有“中国残疾人证”的农村贫困残疾人，在参加新型农村合作医疗时，由民政部门用医疗救助资金代其缴纳全部或部分医疗保险资金；患重病的农村贫困残疾人在合作医疗资金补偿后仍有困难的，由民政部门用医疗救助资金给予适当补助。未开展新型农村合作医疗地区的贫困残疾人患病，个人支付医疗费用困难且符合医疗救助条件的，由民政部门直接用医疗救助资金给予适当补助。
要切实解决贫困残疾人权益保障的突出问题。各县（市）区政府要按照国务院公布的《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》的规定和省、市两级的民政、公安、卫生、交通、残联等部门制定的相关对城市流浪乞讨人员管理和救助的意见，做好流浪乞讨残疾人的救助工作，严厉打击利用残疾儿童进行乞讨等违法犯罪活动。对因国家征用土地、城市折迁改造造成残疾人利益受损、生活困难等突出问题，有关部门要积极采取安置就业、扶持个体开业、纳入城镇最低生活保障等措施，解决以此为生的贫困残疾人的基本生活。同时，为贫困残疾人提供法律援助和服务，加强残疾人信访工作。建立关爱贫困残疾人的长效机制，广泛开展“志愿者助残”等各种形式的帮、包、带、扶活动，大力推广和表彰扶助贫困残疾人的典型经验和自强自立的贫困残疾人，使扶助与自强互动，良性发展。 本报记者 晏和淘
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