做流产手术都要登记上报
性别比，是指某一时期一定区域内出生婴儿中男婴与女婴人数之比，一般表述为100个活产新生女婴对应多少个活产男婴，一般正常值为105±2，超过107可视为出生人口性别比偏高。自20世纪80年代初,我省出生人口性别比呈现持续升高的趋势。全省出生人口性别比超过108的还有曲靖市、文山州、红河州、保山市、西双版纳州、玉溪市、昭通市、楚雄州8个州、市，出生人口性别比超过108的县、市、区有68个，出生人口性别比在130以上的有永善县、金平县、会泽县、彝良县、建水县、广南县6个县。就目前云南的男女人口比例情况如何等问题，记者近日采访了省人口计生委相关处室负责人。
造成原因 重男轻女根深蒂固
省人口计生委相关处室负责人介绍，造成出生人口性别比失调有多种因素，具体表现为：一是社会文化原因。“重男轻女、传宗接代”等封建思想根深蒂固；二是经济原因。在广大农村，特别是像我省的一些边疆贫困山区，由于自然条件恶劣，农业生产力水平低下，繁重的农业生产任务的完成、生活水平的提高甚至家庭社会地位的确立，都强烈需要男子“铁肩担重担”；三是科技原因。据有关资料分析显示，妇女妊娠期间通过非法鉴定胎儿性别，选择性别的人工流产占一定比例。因此，利用B超等技术开展胎儿性别鉴定和实施选择性别的终止妊娠，是性别失调的“罪魁祸首”；四是法制原因。对非法鉴定胎儿性别和选择性别的人工终止妊娠等违法行为没有作出须负刑事责任的规定，存在法律缺失。
有人把出生人口性别比失调归结为我国较紧的生育政策造成是不实际的。出生人口性别比失调，是多种因素复合作用的结果。如果把出生人口性别比失调现象的出现简单地归结为是由于实行“提倡一对夫妇生一个孩子”的计划生育政策而造成的，那么，无法解释“在中国计划生育政策落实得比较好的地区，如北京和上海，出生人口性别比一直是正常的，并没有表现出‘女孩短缺’的问题”。而那些出生人口性别比失调最为严重的地方，如广西、海南、河南等，恰恰是生育率比较高、二孩和多孩出生比例比较大的地方。
导致问题 性犯罪可能增加
出生人口性别比持续升高的态势如得不到有效地控制，后果令人担忧：一是造成婚姻的挤压，多余的男性最终可能大多数沉积在农村地区，从而给农村社会稳定带来隐患；二是增加性犯罪的可能性。骗婚、性犯罪引发的暴力犯罪增加，产生更大规模的地下性产业，动摇现存的婚姻家庭制度和家庭结构，影响社会稳定；三是加重社会保障负担。由于性别比失衡所造成的庞大的终身未婚无子女老人将老无所养，无疑会增加社会养老问题的复杂性；四是严重损害妇女和儿童的权益。非法的胎儿性别鉴定和选择性别的终止妊娠使妇女的身心造成了极大损害，一些女婴和女孩被溺死和抛弃、虐待。
采取措施 “爱、扶、打、禁”综合治理
开展人口性别比监测工作。每年各地人口计划生育报表中都有出生人口性别比数据和分析报告。1998年开始在全省实施“婚育新风进万家”活动，从2004年2月起在我省启动“关爱女孩行动”；积极倡导男女平等，鼓励女孩自立自尊自强，努力学习成才，反对歧视妇女和女孩的社会偏见；我省制定和出台《云南省综合治理出生人口性别比升高实施办法》。鉴于出生人口性别比失调原因的复杂性，我省下步将按照“爱（关爱女孩）、扶（扶助贫困母亲）、打（严厉打击溺、弃婴）、禁（严厉禁止非医学需要胎儿鉴定和性别选择的人工流产）”的综合治理工作方针，配套采取法律、行政、经济、科技、教育、服务等手段，有效遏制我省的出生人口性别比升高的趋势，并建立一套措施，展开有效的法规政策体系和综合管理机制。
具体措施
一次违规终生出局
一、各级人口计生部门要搞好人口性别比监测评估工作，定期分析、及时掌握并逐级报告新生婴儿性别比变化趋势。
二、由各级党政牵头，协调和督促有关方面完善和落实计划生育各项“奖、优、免、补”政策。
三、严把计生服务执业准入关，对从事计生技术服务的机构和项目必须从严审批、加强监督检查。
严禁非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠。对确因医学需要的胎儿性别鉴定实行定点管理，建立健全相关程序和管理规章。承担终止妊娠等计划生育手术的医疗、计生服务机构，必须建立受术者身份及合法性查验制度、人流引产逐人登记制度和定期报告制度；加强对终止妊娠药品的制售管理，严禁药品零售企业或个人制售终止妊娠药品。医疗保健和计生服务机构要转变作风，建立中晚期孕妇定期随访制度，动员她们定点接受新法接生。计生和卫生部门尽快建立“计卫联防”机制，不断规范B超使用、染色体检验和中期妊娠引产等方面的资格认证、年度检验等制度，对违规机构和人员坚决实行“一次违规、终生出局”。
四、在各级人口计生部门建立举报奖励制度，加大查处打击力度。对查实的案件，视其情节和后果，给予通报批评、警告、罚款、注销执业许可证等处理，并严肃追究单位领导和直接责任人的党纪、政纪责任。对其中构成刑事犯罪案件，及时移交公安部门，依法追究刑事责任。
本报记者 杨蓉
