公安上路拦截蚕茧外销 事件：央视《焦点访谈》昨日报道：从去年开始，云南省大理市祥云县规定蚕农必须把鲜茧卖给一家名叫银龙蚕桑公司的私人企业，而这家公司规定的收购价却要比市场价格低许多。如今年的收购价每公斤就比市场价要低两三元。祥云县各个乡村的干部们还在县里的一些路口、道旁设立检查站，防止蚕农将鲜茧偷卖到外地。祥云县的干部们说，这样做为了保护县里的龙头企业，并称这样做是为了维护蚕农的长远利益。
原因：记者了解到，根据国家要求从农民身上收取的蚕茧税已经取消。县里从养蚕业获得的唯一税收就是蚕桑企业交纳的蚕茧加工增值税。祥云县通过银龙公司的垄断经营，把蚕农的部分利益转化成银龙蚕桑公司的利润，而银龙蚕桑公司上缴的增值税，也就弥补了县财政中因取消蚕茧税带来的缺口。这是当地政府千方百计让农民把蚕茧低价卖给银龙公司的根本原因。 记者：为什么不让群众把蚕茧挑出去？
云南省祥云县马街乡党委副书记白庆安：因为这是县上的一个产业链，要发展起来，我们要他们到有收购资格的企业去交售。
据了解，原来是当地乡政府的干部要求农民们必须把蚕茧卖给一家叫银龙公司的丝绸企业。
记者：这个公司是县里的公司，还是个什么公司？
云南省祥云县马街乡副乡长仇继荣：是私人公司，是浙江过来的两个老板，跟这边的一个老板。
为什么在祥云县蚕农们只能把蚕茧卖给银龙公司呢？
副乡长仇继荣：整个祥云县惟一取得了三级主管部门批准的资格认证的，可以收购经营鲜茧的企业，是祥云县银龙丝绸公司。 上级部门的文件说，这样的目的是让那些有实力的企业参与蚕茧的收购，是为了让蚕农的利益得到最大的保证。可是祥云县的蚕农为什么不愿意把自己的蚕茧交给县里指定的银龙公司来销售呢？
村民：他们的价格偏低。
记者：低多少？
村民：每公斤低两三块左右。
原来祥云县的蚕农调查发现，邻近区县收购鲜茧的价格都比祥云县银龙公司每公斤高出两到三块钱。
村民杨永康：银龙公司2004年的收购价到了15块，外县的是十七八元一公斤。所以说他们的价格在我们农民看来就不合理。 银龙公司收购蚕茧的价格低，蚕农们首先想到的是把蚕茧挑到外县卖掉多挣几块钱，然而这样做在祥云县是不允许的。
记者：收购的企业在外县也有，他们为什么不能卖到外县去呢？为什么只能卖给你们县里？
副书记白庆安：可以，把营业执照先拿来，完全可以卖。
记者问：农民还有什么营业执照？
副书记白庆安说：收购的点呀，这个市场需要规范对不对？ 前有乡干部围堵，后有派出所坐镇，农民们想自由进出市场肯定是不可能的。在祥云县采访期间，记者看到各种各样的检查站遍布祥云县村口、道旁，不仅乡村干部纷纷设卡阻难，就连公安人员和工商人员也放下手中的工作加入到拦截蚕茧 国家没有任何政策限制，又是强力推广的经验，可是在祥云县还是不行。
记者：那农民如果不卖鲜茧，加工成干茧直接卖给厂里面，那国家的文件政策也没有限制，农民还可以增收，这不都是好事吗？为什么他们这样做也不成呢？
副乡长仇继荣：这个不是我们不准，现在他们拿出去的都是鲜茧。
记者：但是他们现在要自己加工成干茧，现在也不成吗？这样为什么也不行，政策对这个也没有限制啊？
副乡长仇继荣：刚才我说从维护长远利益上讲，我们并不希望让银龙公司这个龙头企业垮掉。的行动中。
为了县里的龙头企业不垮掉，农民必须无条件地低价把蚕茧卖给银龙公司。那么银龙公司的存在在县里起到一个什么样的作用呢？
副乡长仇继荣：根据省里的做法，蚕茧的税收已经取消了，那么县里惟一的税收就是增值税，蚕茧加工以后的增值税。
如果没有银龙公司的存在，县里就无法收取加工环节中的增值税，弥补国家已经取消的蚕茧税，这恐怕就是当地政府千方百计让农民低价把蚕茧卖给银龙公司的根本原因。为了银龙公司的利益，祥云县还规定蚕农们无论是买蚕种还是买蚕药都必须从银龙公司里面购买，到市场上购买也是不允许的。
记者：你说乡干部的工作目的是不是为了最大限度提高农民的收益呢？这也是中央再三要求地方政府做的事情，而不是像你们这样做，你们并没有政策依据，也不符合现在的这种大趋势，你说这样做对吗？
云南省祥云县马街乡副乡长仇继荣没话可说。
梁琨据央视整理
