开征环境税条件不成熟

        财政部税政司有关负责人昨日表示：财政部门将进一步运用税收政策，着力促进资源节约和环境保护，切实支持建设节约型社会和发展循环经济。对于社会关心的是否开征环境税和排污“费改税”时，他称目前条件尚不成熟。

        这位负责人称，将排污费改为税收，从理论上看虽然具有一定可行性，但实际操作难度很大。排污费的征收需要大量专业技术人员亲临现场，对企业排放的各种污染物进行分析和计量。我国现行的“纳税人自主申报、税务机关重点稽查”的税收征管模式，并不能适应这种需要：排污企业容易为逃避税收而瞒报、少报污染物排放量，而税务机关事后稽查又很难取得可靠的凭据，从而形成大量的税收漏洞，给税法的规范性、严肃性造成负面影响。综合考虑，目前排污费改为税收的条件尚不成熟。

        至于开征环境税，不仅涉及到我国现行税收制度和企业整体税负的调整，也涉及到各地区经济利益和整个财政体制的调整，十分复杂也十分敏感。在促进环境保护和资源节约方面，当前重点是完善现行税制和制定一些有针对性的税收政策。
        他说，我国现行税制体系已设立了一些侧重于资源节约和环境保护的税种。如，开征资源税有利于抑制对矿产资源的滥采滥挖和掠夺性开采，有利于保护矿产资源，促进合理开发和有效利用。

再如，为了限制损害环境产品的生产和消费，国家将高能耗、不可再生以及不利于环境保护的消费品如鞭炮、焰火、汽油、柴油等商品纳入消费税的征税范围。此外，还开征了耕地占用税，对占用耕地建房及从事其他非农业建设的行为实施税收调节。

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