主流民校招生收官大获全胜 8月中旬，学术界声望颇高的最新一期《学术探索》杂志刊载了云南民办教育促进会副秘书长訾鸣关于云南民办教育理论研究的一篇学术论文——《云南民办教育当前发展态势与面临问题探析》。文中，訾鸣对云南民办教育当前发展态势与面临的问题进行了系统分析。其中，訾鸣指出云南民办教育当前发展的态势是，民办教育规模继续增长、《民办教育促进法》规范与促进作用初步凸显等现状。将备受业内外人士关注的《民办教育促进法》如何规范与促进民办学校发展的话题再次抛向社会。
不过接受本报记者采访时，訾鸣说，“政策对民办教育的扶持与鼓励开始有了效果，在一些州市表现得最为活跃”。他说，“尽管不尽完美，但跟前些年的政策相比，民办教育的政策环境明显开始好转”。
坚冰开始融化
早期的民办教育并不被社会所承认。“政策上层层约束，社会上没人认可民办学校地位。难，办民办教育真的相当难！”云南经济职业技术学院校长杨红卫早些时候接受采访时曾这样告诉本报记者。
在业内人士看来，尤其是在民办学校投资者眼中，民办学校在这一时期过的完全是旁人无法体会到的痛苦日子。去年本报组织了一次民办教育论坛，到会人士皆为民办教育领域知名人士，郭跨存——育才教育集团董事长、杨红卫——云南经济职业技术学院院长、以及华培、协和学校校长等，论坛上他们无一不感叹民办教育发展之初的环境太过恶劣，一致认为政策坚冰对民办教育的束缚太严太紧。
不过自《民办教育促进法》实施后，民办教育的这一现状开始改变，政策上承认了民办学校的社会地位和公立学校一样高。特别是在今年，昆明、曲靖、玉溪、文山等多个地方还对民办教育给予政策扶持。在昆明市石林县，县政府无偿划拨100亩、优惠出让100亩土地，并划拨征地费2000万元，贴息500万元，支持石林育才教育集团在该县创办石林县实验中学，县教育局还从公办学校选拔53名教师带薪到该校任教。
在五华区，政府每年都在民办学校评选先进集体和先进个人。被评为先进集体和先进个人的民办学校以及个人，拿到的奖金金额跟公办学校金额相同。五华区教育局教育科一人士说，2004年，共有两所民办学校被评为先进集体。这位人士还告诉记者，五华辖区内民办学校可以参加学期统测和统一招生。在这之前，让民办学校与公立学校一起参加学期统测和统一招生不仅在云南，在全国也是史无先例。
民校开始突围
很明显，政策开始刺激民办教育向前发展。在这之前，民办教育发展缓慢，几乎停滞不前。
訾鸣告诉记者，当时由于政府主管部门规范措施不力，对城乡接合部以流动人口子女为主要对象的民办学校的管理缺位，放任民办学校生源 市场恶意竞争，导致许多民办学校为了生存不得不采取种种“非常规手段”来大显神通。或高价雇用“招生贩子”四处活动，或重金收买生
民校踏上金光大道？
一系列鼓励扶持政策出台，对民办学校的美好前途作任何遐想都会被理解。但对久旱的民办教育而言，訾鸣担心虚弱的民校经受不了这样的大补。他依然对民办学校的前途保持谨慎的乐观。
在现实民办教育市场上，高等教育阶段，独立学院以母体学校资源强势挤压民办高校。在基础教育阶段，民办学校则经受着“名校办民校”的挤压。现有的“名校办民校”有的只是形式上的独立，而实质则是名校的分校；有的则凭借母体学校的国有资产优势及品牌效应在民办教育市场上借助公权侵占市场。一些地区则干脆借“名校办民校”之名来掩盖教育投入的不足和教育投入的低增长。而真正的民办学校却在这类学校的挤压下步入困境。
与此同时，现在对民办教育的管理政出多门，民办教育工作者对民政、物价、税务、工商等行政管理部门的管理颇有微词。訾鸣认为，加大政府规范力度，保障民办学校办学权也是发展云南民办教育的重要一环。
訾鸣说：“必须避免教育行政部门套用管理公办学校的标准来评价和要求民办学校，对招生、收费等通过市场竞争能有效调节的事项应减少不必要的行政干预。其次是规范公办学校参与创办民办学校的行为。让办学权利得到保障，民办学校的发展才有可能走向辉煌。”
