立法为民须健全违法追究制

        在刚刚闭幕的十届全国人大常委会第十七次会议上，审议通过了一批新的法律法规，其中，最引人瞩目的是《治安管理处罚法》、《公证法》和关于修改《妇女权益保障法》的决定。

        关于这次人大会议的内容经媒体披露后，立即在社会上产了强烈反响。在很多普通老百姓眼里，关于修改《妇女权益保障法》的决定似乎离他们最近，因为各种各样侵害妇女权益的事情在现实生活中、在我们身边可谓是层出不穷，让人深恶痛绝。为此，在修改后正式实施的《妇女权益保障法》中，将首次以法律的形式，把反对性骚扰定为一条“铁律”。同时，还规定严禁在家庭关系中对妇女实施暴力，各类企业不得以性别为由拒绝录取女性，以及严禁强迫或引诱妇女进行涉及淫秽内容的表演，等等。应该说，通过这部法律的制定和实施，我国的妇女保护状况将得到空前的改善和长足的进步。

        实际上，《治安管理处罚法》与咱们百姓的生活也是休戚相关的，但我们却总是很不正常地忽略着它的存在。生活中，当听说哪里又发生了凶杀案，或哪个司机又酒后驾车撞死了人之后，人们的反应通常都是“杀人偿命”、“把凶手拉去枪毙”。而从法制精神上看，发生在我们身边的数量庞大的种种案件和“麻烦”，往往达不到刑事案件的立案标准，尽管如此，这些案件和“麻烦”照样会给你的生活造成非常大的不便，甚至巨大的伤害。在这种前提下，如何对“元凶”进行制裁，就只有依据《治安管理处罚法》了。

        三部法律中，与老百姓生活较为疏远的似乎只有《公证法》，就目前公证业务发展的现状来看，曾申请过公证的人数量并不是很多，但这个数字呈现出非常明显的激剧上升的趋势。而且，还有一个规律就是越是发达地区，公证行业的发展就越是规范和迅猛。其实，这昭示出的是法制社会中解决各种争端的一种走向：公证，正越来越明显地成为了解决纠纷的有效途径和手段，它与诉讼不一样的地方在于：它发生在“事前”，而诉讼发生在“事后”；公证是有“远见”的做法，是“防患于未然”，而诉讼则是“亡羊补牢”，非但各项“成本”都很高，深陷其中的当事人还只能祈祷“为时未晚”。因此，《公证法》的“影子”和它所能“管”到的领域实际上是无处不在的，在对《公证法》的认知和“利用”上，老百姓们都应该加把劲。

        如果从以上三部法律来看人大的立法工作，我们不得不承认，这里面有着其越来越贴近百姓生活的一种进步。但在对这种进步表示嘉许的同时，我们却无法忽视其中明显不足的方面，那就是一旦有人违反这些法律时应该如何追究的问题。而就我国长期以来总的立法状况观之，这种追究制度的健全和落实始终是个最让人头痛的难题。如果这方面能够有所改进，那这次的革新，其历史意义和现实意义就更大了。