好事要比预想多 四区政府更亲民
http://www.shxb.net [2005-9-1 9:42:37] 本报记者 晏和淘
2004年是区划调整年，一月:辽宁营口、安徽蚌埠；二月:黑龙江哈尔滨；三月:广东广州；九月:广西桂林……在全国行政区划调整的热潮背后，无一没有一个利益的推手，要地，要资源，要更可观的城市前途。昆明要的是什么？
作为昆明区划调整的倡导者和决策者，昆明市委书记杨崇勇对昆明区划调整前后的变化感觉明显，他说：“区划调整明显提高了四个区城建及城管的积极性，各区责任感空前提高，在城建上的力度明显加大，城市管理也大有改观。”
“成就比设想的还要好”
2005年8月27日，昆明市委书记杨崇勇说：“区划调整一年来，四个区招商引资、产业发展和综合实力都明显增强了，不但达到了区划调整的预期目的，许多方面的成就比设想的还要好！”他刚从狠抓滇池治理“十五”计划实施的严肃气氛中走出来，提起区划调整一年来取得的巨大成就，他面露一丝轻松的笑容。
恰好是在区划调整后的第一年里，昆明举办了自世博会以来最高规格的GMS第二次领导人会议，这次国际盛会的召开又给昆明城市面貌的改观一次千载难逢的机会。现在，昆明已是“市容市貌焕然一新，国内国外眼前一亮”，杨书记对此颇感满意，他在谈话中表示：“区划调整后昆明在城建和城管方面取得的成绩为把昆明打造成面向南亚、东南亚的国际化大都市迈出了坚实的一步。”这是在调整之初就已经定下的战略部署，那为何要确定这样的目标？现在我们离这目标还需要走多远？一切还要从昆明城市定位的绝处逢生说起。
昆明竞争力倒数的疑问
昆明前几年的发展并不十分如意。昆明市曾经5年的发展速度在全国城市中总是排在倒数，在与全国24个主要省会城市的比较中，昆明市去年实际利用外资的总量排在倒数第一。昆明去年经济增长速度为7年来最高，达到12％，可在26个省会城市中只为倒数第二。全国26个省会城市中14个城市去年的生产总值超过1000亿元大关，昆明市为942亿元，排在26个省会城市中的第15位。
同时，根据中国社科院2005年3月17日发布的《2005年城市竞争力蓝皮书：中国城市竞争力报告NO.3》，昆明的城市综合竞争力在评定的50个城市中位居第42位，其中，综合市场占有率排名第25位，综合收入水平、综合生产率和综合环境资源成本节约3项指标分别排在第28、30和23位，综合就业增长和GDP增长相对缓慢，在所有城市中排名第32和49位。
这些数据深深刺痛着这个城市的父母官。杨书记一直很关注也很在意这些数据和排名，他曾经不止一次提到了昆明市经济发展和城市竞争力的排名。而如何让昆明奋起，加快经济社会的发展速度，是云南省委、省政府和昆明市委、市政府一直在考虑的问题，昆明的战略发展迫切需要一个突破口。
杨书记的搭档、来自上海的现任昆明市市长王文涛则认为：“昆明人现在最缺的就是信心和耐心。”他一再强调：昆明的未来，不仅要站在昆明设想，而且要站在中国、东盟甚至更高的平台上考虑。
区划调整只是“第一步”
“区划调整明显扩大了昆明的发展空间，”杨书记看似平淡的一句话，却道出了区划调整的一个初衷，实际上在区划调整之前已经到了不得不调整、不调整就会影响发展的地步。
而区划调整后四个区，经济和城市建设发展都比较快，据统计，今年1-3月，昆明全市共实现财政总收入52.86亿元，同比增长17.5%。不过杨书记更看重的是：“区划调整之后四个区的政府离老百姓更近了，他们更主动的来倾听和接受老百姓的意见。”
但“罗马不是一日就建成的”。整个规划都要逐步实施，而区划调整只是大战略下的第一步。正如杨书记所说，这只是向“打造面向南亚、东南亚的国际化大都市迈出了一步。”接下来，滇池的整治，昆明园林城市的建设，以及新昆明“呈贡新城”的建设、以及区划调整的深入和细化都在一步步往前推进中。
杨书记一贯强调政府行政要倾听老百姓的声音，一切从维护老百姓的利益出发，做一个民生的政府，最明显的例证就是GMS会议前，四区都想尽了办法把我们的城市变得更美，老百姓也从交通状况的改善和城市管理水平的提高得到了明显的实惠。
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