我国“十一五”试点县管市

        据国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部研究员刘勇日前透露，“十一五”期间，我国将走一条有自身特色的集约式城镇化道路，适时启动行政区划试点改革。

        刘勇指出，集约式城镇化道路，强调的是人口的非农业化，以及非农业人口和非农产业在特定区域的聚集。而目前人为的城镇化模式，根源于“市管县”的行政体制，通过“县改市”、“市改区”、“乡改镇”等方式，将整块行政区人为地“划”为城镇，而不考虑区内人口是否真的享受到了城镇生活。刘勇说，行政区划改革包括：实行区域城镇政府和区域辖区政府分置，城镇政府归区域辖区政府领导，城镇政府的职能仅限于城镇基础设施的规划和建设、提供城镇公共服务；适当调整行政区划，建立省县两级地方政府体制，取消城镇行政级别，仅按人口规模划分大中小城市和小城镇，除首都、省会城市及若干中心城市外，所有的城市原则上都归县政府行政管辖等。