??????? 政协云南省第九届委员会第四次会议开幕式于今日上午在昆明国际会展中心举行，省政协主席杨崇汇在会上作《政协云南省第九届委员会常务委员会工作报告》，陈勋儒副主席作《政协云南省第九届委员会常务委员会提案工作情况报告》，会期共6天，19日闭幕，会议期间，除小组讨论外，还将组织委员大会发言。
省人代会16日召开
??????? “云南省第十届人民代表大会第四次会议将于2006年1月16日至21日在昆明举行，会期6天，出席会议的省十届人大代表共630名。”昨日，云南省人大常委会秘书长沈安波在新闻发布会上通报省十届人大四次会议的有关情况。今年是实施“十一五”规划的开局之年，本次会议期间，各代表团将重点审查云南省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要，会议最后将审查通过云南省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要。同时本次会议还将对省十届人大常委会出缺的委员进行补选。
??????? ?会议的议程是：1、听取和审查省长徐荣凯关于云南省人民政府工作报告；2、审查和批准云南省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要；3、审查省人民政府关于云南省2005年国民经济和社会发展计划执行情况与2006年国民经济和社会发展计划草案的报告；审查和批准云南省2005年国民经济和社会发展计划执行情况的报告与2006年国民经济和社会发展计划；4、审查省人民政府关于云南省2005年地方财政预算执行情况和2006年地方财政预算草案的报告；审查和批准云南省2005年地方财政预算执行情况的报告和2006年省级财政预算。5、听取和审查省人大常委会常务副主席牛绍尧关于云南省人民代表大会常务委员会工作的报告；6、听取和审查省高级人民法院院长赵仕杰关于云南省高级人民法院工作的报告；7、听取和审查省人民检察院检察长李春林关于云南省人民检察院工作的报告；8、补选事项。以上议程须提请大会预备会议通过方可执行。
与两会心贴心本报直通列车今日正式开行
??????? 就如相熟的政协委员们见到记者说的第一句话一样：“是的，我们又来了。”本报《两会直通车》也来了，从元月4日的“亮出你的笑脸”征集活动开始，本报两会报道已一步步酝酿成熟，今天，时政品牌栏目《两会直通车》正式开行。
??????? 在过去的一年中，我们在不同的场合和地点频频见到委员代表们的身影，他们一一落实建议、提案办理的情况，与各个单位面商，同时也在为今年的两会做足准备。也许你想了解云南“十一五”规划是什么样，也许你想就城市规划、交通拥堵、医疗改革发发言，也许你想跟人大代表、政协委员说说烦心事，那就搭上本报《两会直通车》去与代表委员心贴心。
??????? 《两会直通车》的列车长叫查俊，你有疑问可去找他；列车员杨蓉负责《动态车厢》，她将带给你当天最重要、最有用的及时资讯；列车员晏和淘负责《热点车厢》，他会把当日会议进程中最热点新闻、争议最激烈话题以及最具代表性人物的言行一一述说；《民生车厢》列车员叫黄燕，她会让你全方位了解建议、提案出台的个中缘由、背景知识、市民及有关部门观点、解决方案；列车员高燕负责《笑脸车厢》，仍将继续征集你的笑脸；《对话车厢》《时事会客厅》将合并起来交给列车员叶心玮，这个小伙会带来当天最热门的人物，让他们谈谈对社情民意的精辟见解。
??????? 好了，愉快的旅程现在开始，注意列车员的广播，可不要错过任何一个精彩的活动哦！
省人大补选高峰等7人为人大代表
??????? 昨日上午，省十届人大常委会第二十次会议在昆明举行。
??????? 会议首先通过了省十届人大常委会第二十次会议议程：审议《云南省第十届人民代表大会第四次会议议程（草案）》、《云南省第十届人民代表大会第四次会议主席团和秘书长名单（草案）》等。
??????? ?会议听取省人大常委会副主任梁公卿作关于云南省第十届人民代表大会第四次会议主席团和秘书长名单（草案）及有关问题的说明、列席人员名单（草案）的说明；听取省人大常委会代表资格审查和代表变动情况的报告。
??????? 会议表决通过了《云南省第十届人民代表大会第四次会议议程（草案）》、《云南省第十届人民代表大会第四次会议主席团和秘书长名单（草案）》，决定把以上两项草案提请省十届人大四次会议预备会审议。
??????? 会议表决通过了《云南省第十届人民代表大会第四次会议列席人员名单》；同时通过《云南省第十届人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会关于补选省十届人大代表的资格审查和代表变动情况的报告》，依法终止吴晓青等5名省十届人大代表的代表资格，依法补选省政府副省长高峰等7名省十届人大代表的代表资格。
建设中缅印国际大通道
??????? 省政协委员段跃庆建议，建设中缅印国际大通道对加快我国西部地区的发展将形成有力的推动。云南应该高度重视中缅印国际大通道的建设，将建设现代化的中缅印国际大通道，纳入云南省“十一五”规划，同时大力宣传，把大通道建设纳入国家的“十一五”规划。
调整收入差距促进社会公正
??????? 民建云南省委的委员昨日向云南省政协九届四次会议提交了一份建议，认为构建和谐社会，应采用恰当的手段调整居民收入差距，从而促进社会公正。主要是从调整城乡收入差距，对农业在投资、信贷、税收等方面给予重点扶持；调整地区收入差距、行业收入差距和城镇和农村的收入差距。
设立教育彩票补充基础教育
??????? 省政协委员刘映华建议，政府应该设立教育彩票，筹集教育公益金，补充基础教育经费，加强基础教育建设。同时科学地制定筹集公益金在基础教育中的使用办法，设立的教育彩票筹集的教育公益金应该重点拿来扶持贫困的农村地区。
建议医保进社区鼓励投资办医院
??????? 医疗卫生改革滞后的矛盾日益凸显，群众“看病难、看病贵”的问题、医疗保险制度的落实情况成了社会广泛关注的热点。在云南省政协九届四次会议召开之际，医疗问题引起了委员代表的关注。
??????? 1月10日，云南省石林彝族自治县圭山乡尾乍黑村一位乡村医生在村卫生室为一名患病儿童输液。（新华社）
建立二元医疗体系
??????? 政协委员杨吉生：当今医疗卫生服务正处于矛盾突现期，进行新的医改已是毋庸疑的事。政府应主导调动各方面力量统筹实施的新医改，此外建立和不断完善二元医疗体系，即公立医院与民营医院并存，公立医院起主要支撑作用；非营利性医疗与营利性医疗并存，以非营利性医疗为主；在公益性医疗与市场化医疗并存时应以公益性医疗为重等。此外，由政府主办的综合性大医院内两类性质的医疗服务应该分开管理。
鼓励投资兴办医院
??????? 政协委员陈觉民：各州市要选择部分公立综合医院，作为转移运行机制的试点，建立平价医院或平价病房，为参加合作医疗的农民、城市下岗职工、失业人员、低保人员、进城务工人员及老人、儿童服务。平价医院实行预算式全额管理，收入上缴、支出由政府核拨；政府主导与引入市场机制相结合，发挥政府在加强领导、增加投入、制定政策、严格监管等方面的主导作用，同时发挥市场机制的作用，鼓励和引导社会资源投资兴办医院。
推行良性就医模式
??????? ?农工党云南省委的委员：建议省政府对全省基本医疗保险制度改革情况做一次全面总结，加强法制建设，力争尽快出台《云南省医疗保险管理条例》，使医保步入法制保障的轨道。首先要切实解决欠费问题；其次要极大力度推进医疗保险体制、医疗卫生体制和药品生产流通体制改革；第三是要进一步使管理办法简捷透明有效，增加投入，政策优惠，让医保进社区。各级政府应将发展社区卫生服务纳入经济社会发展规划，按照区域卫生规划，调整医疗服务结构。要建立各级医院与社区卫生服务机构分工合理，实现“大病进医院，小病在社区“的良性就医模式。
■ 委员建议建少儿图书馆
??????? 省政协委员杨立德建议各级政府应该把青少年儿童的社会教育当成一件大事来认识；应该在县级以上（含县级）的城市和较大的镇，至少有一座少年儿童图书馆，馆内的工作人员应列入人事编制。
不要随意改名
??????? 杨立德建议省里有关部门，在审核下面报批升格、改名的时候，一定要慎之又慎，没有多少实际意义的改名应该尽量不批；凡因改名的县市、部门所举办的庆典活动费用，上级审计部门应加大审计的力度。
关注空巢老人
??????? 省政协委员杨立德向大会递交了《关注空巢中的老人》的提案。他建议进一步发展老年公寓、敬老院，依托社区做好这项工作；各派出所的户籍民警，工作应该入户，对空巢家庭及老人数量做到心中有数。社区及居委会设立义工，凡老人的起居可由义工照料，社区应定期上门了解老人的要求。
建设路改“联大路”
??????? 他建议翠湖西路、建设路分别改为“讲武堂路”“联大路”。云师大高建国副教授说，将建设路更名为联大路，是不忘历史的体现，也是一个城市文化底蕴的体现。
政协心系入口关明年还要管食品
??????? 从2002年开始，农工民主党等8个民主党派省委和省工商联就与云南省的食品安全问题结缘，从放心菜到去年的《关于让老百姓吃上放心粮油和保健食品的建议》，再到今年的关注小城镇食品安全问题。这些提案由于紧贴民生，连续几年成为重点提案。全国政协常委、云南省政协副主席、农工民主党云南省委主委陈勋儒昨日接受记者采访时表示，到明年，他们还将联名递交关于食品安全的提案。
提案对食品安全促动大
??????? 记者：为什么会连续关注食品安全问题？
??????? 陈勋儒：这是一个系列提案，2002年8个民主党派省委和工商联提出的11号提案，主席督办，当时我在政府，我分管这一项工作，是我来办理。我到政协以后，感到这是党委政府应该抓的一个工作，是关系到人民群众切身利益的一项重要工作，所以我觉得应该继续把它抓下去。食品放心问题不是一朝一夕可以解决的问题，它可能要一个很长的阶段，逐步推进，所以我们就抓住这一点，协助党委、政府把这一项工作做好。
??????? 记者：你认为这（提案）对于我省的食品安全促进大吗？
??????? 陈勋儒：促进很大。一方面，各级党委、政府高度重视，抓的力度也很大，加上我们政协通过各方面的途径，每年的调研，效果比较明显。在国家对我们的食品安全检测中，特别是熟食检测，我们的达标率大大提高了。
??????? 记者：你觉得我省的食品安全还存在哪些问题呢？
??????? 陈勋儒：我们整个生产是分散的，小农户生产，生产规模比较小，这样从源头，一直到加工，到流通，这些都不时会出现问题，而一出问题都关系到老百姓的生命安全。作为政协，我们在这个方面出好力应该说是大有可为的，这一系列提案起到了很好的作用。
明年依然关注食品安全
??????? 记者：那明年是否还关注食品安全问题呢？
??????? 陈勋儒：我们每一年抓一个重点，比如放心菜、放心肉、放心粮油。今年我们重点关注农村和小集镇的食品安全，明年我们准备回过头来，对全省整个食品放心工程的实施情况，做一个回顾性的调查研究，然后再给政府提出意见、建议。
??????? 记者：奖励一万元，可能还不够咱们调研的经费吧？
??????? 陈勋儒：那肯定了，我们写提案之前要调研，提案列为重点提案立案之后，主席督办以后，我们既要组织政协委员、专家、有关部门参加调研组，又要针对提案提出来的工作专门进行调研，在调研基础上写出调研报告，这些调研报告政府的领导基本上都批，我们提出来的意见通过大量的调研比较符合实际，政府就很重视，部门就抓落实。
??????? 记者：为什么会有这么多个民主党派来联名建议呢？
??????? 陈勋儒：第一年就是由8个民主党派省委和工商联一起提的，证明我们的参政党也关注这个问题，希望能引起各界的重视。
??????? 记者：你觉得政协提案在这几年中，最大的变化是什么？
??????? 陈勋儒：主要变化是这几年高质量的提案越来越多，而不是片面地追求数量。
冯正友：严管乡村财务农民放心喝水
??????? 冯正友，西山区农业局农技推广所所长，他表示参加这次两会最关注的就是农村财务的管理。因为在平时省人大代表在农村调研中也常发现：城乡接合部的乡村财务管理方面不够公开，一些乡村基层领导的开支也不民主。
??????? 对此他将建议：全省的农村基层管理应该立法，加强相关的管理，全面推行三公开：政务公开、账目公开和财务公开，基层领导的管理真正做到公开地接受老百姓的监督。另外他还关注“农村基础设施建设的问题”。他将建议要改善农村的灌溉条件、道路交通等。改善的田地灌溉条件不仅针对田地的灌溉水，还有农民能饮用上安全放心水等，对于贫困农民的生活问题，建议改善农民的居住条件，减少住坍塌房的人员。
李绍华： 平价医院不错但要考虑设施
??????? 李绍华，昆明重工（集团）股份有限公司冶金设备制造分公司经理。李绍华介绍，他将提出有关百姓享受社会保障的建议，特别是老职工的生活和医疗方面的社会保障问题。他将建议省政府增加这些老职工保障资金的投入。
??????? 另外，百姓在医疗改革方面有了利好消息，卫生部门已提出建立平价医院，医院实行收支两条线。李绍华认为这种办法是行得通的，这样最终受益的就是老百姓了。去年12月份相关部门建议昆明市设立平价医院的试点，这就已经迈出第一步，选择试点的平价医院还是要考虑到医院的技术水平和医院的设施条件，让老百姓能真正在平价医院里享受到很好的医疗服务。
百姓吃得放心重奖建议一万
??????? 经省政协第九届委员会二十八次主席会议决定，昨日，农工民主党等8个民主党派省委和省工商联联合提出的《关于让老百姓吃上放心粮油和保健食品的建议》等39件提案获优秀提案表彰，并对《关于让老百姓吃上放心粮油和保健食品的建议》的提案给予特别奖励，奖金为1万元。
??????? 从39件优秀提案中可以看出，关乎民生的提案占了非常大的比重，如《进一步加强耕地质量保护的建议》、《建议政府协调关系让水、电、煤气、电话一卡收费》、《关于要求解决元磨高速公路建设拖欠农民补偿费及遗留问题的提案》等等。在优秀提案表彰大会上，全国政协常委、云南省政协副主席陈勋儒表示，希望政协委员深入研究改革和发展中政协工作的特点和要求，选准角度，抓住党委政府决策迫切需要和广大群众普遍关心的重要问题，积极建言献策。
堵死陈化粮流入口粮市场
??????? 在《关于让老百姓吃上放心粮油和保健食品的建议》中，农工民主党等八个民主党派省委和省工商联就建议充分发挥云南省食品安全委员会统领全局的作用，加快建设食品安全诚信体系步伐，推进我省食品放心工程建设；尽快在我省全面推行QS制度（食品质量安全市场准入制度），特别要保证QS制度在广大农村市场的严格实施；加大陈化粮和劣质食用油违法生产、销售和使用的案件查处力度，保障粮油食用安全，从源头上抓好粮油和保健食品安全。
高先生问高代表
??????? “带路公司咯能开”?昨日中午12时30分，手机号码为13888×××055的万涛先生第一位打进人大代表热线，从而拉开了2006年云南省第十届人大四次会议代表接听热线电话的序幕，接听昨日“人大代表热线”的代表分别是高苏平、毛明两位代表。人大代表值热线受到了广大市民的高度赞扬，还有市民被值热线代表的负责态度十分感动。
感动提高和拉近 代表感受三变化
??????? 毛明代表说，去年她也有通过热线的方式与广大市民进行交流和沟通，今年给她最大的感触有三个：一是感动。被广大市民的精神所感动，市民们都非常信任和信赖人大代表，这让她感到身上的责任和义务重大；二是提高。通过接听市民的热线电话，总的感受是广大市民文化素质的提高，从市民所反映的问题中看出，市民看待问题的角度和层面有了更大的进步；三是拉近。让人大代表通过接听热线的方式与广大市民进行交流和沟通，拉近了与广大市民和代表之间的距离，能够把“民之急”、“民之切”的问题及时向有关部门反映。
??????? 毛明代表说，她所接听的16个热线反映较多的还是关乎老百姓基本生活的各种问题，例如有的市民提及77路和73路公交车应该多增设站点，有的反映外来务工人员的医疗保障问题等。
新药还有新点子 代表很乐意捎话?
??????? “老高啊，你帮我们捎句话吧……”昨日14时左右，省人大代表高苏平刚接起代表热线就听到了如此亲切的一句话。一位姓白的先生希望高苏平能够帮他向有关部门反映一下，从东站到菊花村路段的自行车道基本上已经被摩托车、小摊贩给占用了，害得许多骑车的人不得不闯到汽车道上走，非常的危险。
??????? 13时20分，袁蜀明的电话引起了高苏平的兴趣。袁先生说，目前他们单位已经研制出一种帮助吸毒者戒掉心理毒瘾的药物，希望代表能帮捎句话给政府，能够引起关注。高苏平表示，这位市民的药如果真的有效，那么这将是一个天大的好消息，这个电话接得非常的值得，他也非常乐意成为捎话的人。
??????? 我是从河南来的，经过我的调查发现可以创新出一种职业，就是专门帮人带路的，现在许多人都不知道去哪里该从哪里走，所以我想开这样的公司，但是人家不给我注册，所以我想请你帮忙申请一下，看我的想法行不行得通。”在记录了河南来的高先生反映的情况后，高苏平表示，高先生的点子不管行不行得通，他都会向有关部门反映。
■ 热线提醒?
??????? 今日13：00至14：30，云南省第十届人大四次会议“代表热线电话”将继续为广大市民开通。今日值守热线的人大代表是孙卫红和朱燕，市民可通过拨打0871-4160246、4160247提出意见和建议。同时，市民也可以在“两会”期间登录网址www.yn.gov.cn投递邮件。其中如果反映的问题是个人方面的，可以发电子邮件到xfc@ynnic.gov.cn反映情况。
??????? ?15日值守热线的是杨润新和何竟平代表。
■ 委员日记
2006年1月12日 晴
??????? 连续2年接听委员热线，我感想颇多，觉得群众是真正的英雄。委员热线大量的信息包含了各个方面，总的来说是希望我们的社会更加和谐，生活更加美好，就是批评的意见和建议出发点都是非常好的。例如新迎小区公交站点分布不合理，应该进行调整，还把合理的站点都提出来供参考，又如一些车站码头小商店出售假烟、假货，影响了昆明旅游城市形象。
??????? 每次接听完电话我就在想，这才是真正来自人民群众的声音。我们的领导、行政职能部门若能常到群众中听取他们的声音，就会使自己的信息来源更加准确，决策更贴近群众，措施更为有力，就能更多地得到群众的拥护。同时我又感到，有许多问题本来就是各职能部门应该解决的。群众通过委员热线实属不得已而为之。因此深感责任重大，绝不能辜负群众的嘱托！ （姚越苏）
■ 捎话热线
??????? 昨日，又有14位市民拨打了本报开通的“我给委员捎个话”热线。
??????? 孙涛反映，小学生的公交IC卡每个月最低的是30元，但一个学生一个月根本就用不完，多余的钱不能积累到下月，希望公交公司能调整。
??????? 司机车崖冰反映，昆明很多路口上红绿灯的倒计时牌都被取消了，这给很多司机带来了不便，希望能恢复使用。
??????? 黄春艳反映，昆明市的学校现在都收借读费，希望教育部门能进行调整，将昆明市内学校的借读费取消。
??????? 韩建胜反映，昆明的养狗户实在太多，影响了城市环境，希望政府进行限制。
??????? 刘云飞先生反映，现在租房管理太混乱，希望各个小区的物业管理能对房主进行登记，所有租房者的信息登记都由物业管理公司执行，不允许私自租房。
??????? 为了能让市民将自己的心愿更多地转到人大代表和政协委员手中，“我给委员捎个话”热线今日将继续开通，同时，本报还将适时邀请部分人大代表和政协委员接听市民的热线，让市民能与他们及时地进行沟通。
??????? 本报热线4190000继续恭候你的声音
■ 花絮?
??????? 在高苏平的热线办公室里，记者看到了6名中学生，原来他们是暂时到人大“兼职”的录入员，其中一位姓李的同学告诉记者，他们是盘龙职高的学生，在了解到两会召开前文字录入工作急需人员帮助时，他们自告奋勇地加入了进来。
