在2005年和2006年这一个短期转折过程中，“十五”计划和“十一五”规划的中期转折过程中面对的一个具体形势就是，继续保持适度的国民经济增长规模和总供给及总需求之间的平衡关系，有可能出现一定的供大于求的危险，通货紧缩卷土重来不是不可能，需求的扩张可能是实现2006年国民经济稳定运行的关键，怎么扩张供给不是最重要的，扩大消费需求变成了关键。在扩张消费需求中对上下游产业带动作用最大的，仍然是住房消费，所以在2006年的经济政策中，扩大内需将是引人注目的重点，扩大内需中鼓励住房消费是核心的部分之一。
今年和去年的政策会有哪些变化呢？我想有四个方面会有一定的变化：
第一，把该政策干的事和该市场干的事在政府声音中、媒体舆论声音里面进一步分清。不要把该政策干的事拿到市场上讨论，也不要把该市场解决的问题归结为政府的政策原因。完善住房保障体系。让特困群体、低收入群体等各类群体都能从住房保障体系中受益是政策该干的事。
第二，进一步分清短期的问题和长期的问题。农民工进城，解决他们的住房问题既是迫在眉睫的眼前问题，又是需要很长时间不断化解的问题，让老百姓都住上符合全面小康标准的住房，既是我们在今年和“十一五”规划中着力解决的问题，又是未来一段时间才能完全办得到的问题。
第三，要把局部的市场变化和全局性、普遍性的问题分开。每一个城市都有一个城市的供和求对比关系的特点，同样是房价上涨过快，上海、杭州、广州各有自己不同的原因，不存在一个给全国所有的城市吃了都管事的药。进一步地因地制宜将是今年政策调整中引人注意的一个动向。
第四，需要进一步把总量调控与产业调控明确地分开。我们所说的宏观调控在本质上说并不是针对房地产或者房地产市场的调控。举个例子，中国正处在城镇化、城市化加速的过程中，十六届五中全会关于“十一五”的建议里面明确说，我们的形势是处在工业化、城镇化、市场化、国际化加速的进程中，我们的房子盖得还不够，不是盖得过剩了，但是盖这么多的房子，在短期之内金融风险、进出口风险、汇率压力、钢铁等产品供给的平衡状态也可能不能适应，我们征地拆迁过程中的法律准备、政策准备、物质准备也许还不到位、不充分，那么就得盖得少一点，控制一下投资总量，这就叫把总量调控和产业调控要分开。
