新昆明绘蓝图
王文涛汇报工作加快建宜居城市
??????? ?昆明市第十二届人民代表大会第一次会议昨日上午在昆明国际会展中心开幕。开幕大会由大会执行主席、主席团常务主席李培山主持。市长王文涛代表市人民政府在大会上作《政府工作报告》。《报告》分为2005年和“十五”工作回顾；“十一五”规划目标和主要任务；2006年主要工作建议三个部分。
过去5年 人民生活持续改善
??????? ?王文涛在《报告》中说，过去的一年，昆明较好地完成了市十一届人大六次会议确定的各项目标任务，2005年承诺的10件实事基本完成。过去五年，昆明市抵御了“非典”疫情严重冲击，扑灭了高致病性禽流感，战胜了50年一遇的严重干旱，克服了水电煤运紧张等不利因素，实现了改革开放和现代化建设新的推进。过去的五年，昆明经济平稳较快发展、综合实力明显；城市发展深入推进、城乡面貌显著变化；人民生活持续改善、广大群众实惠较多。
??????? 在充分肯定成绩的同时，清醒地看到还面临不少困难和问题：城市综合实力不强；城乡二元结构特征明显；基础设施和基础产业还很薄弱；主城交通拥堵、绿化不足等问题依然突出，城市功能有待进一步完善，历史文化名城保护工作还需加强；生态环境比较脆弱，滇池污染治理任务十分艰巨；体制和机制的障碍仍比较多，创业发展环境还需改善；影响社会和谐稳定的因素依然存在，许多群众关心的热点难点问题亟待解决；政府职能转变还不到位，抓落实的能力需要提高，等等。对此，我们要高度重视，在今后的工作中，采取更有力的措施加以解决。
今后5年 重点解决9大问题
??????? ?王文涛指出，完成今后5年的各项目标任务，我们必须保持经济又快又好地发展；必须坚持解放思想，始终保持昂扬向上的精神状态；必须深化改革、扩大开放，增强发展的动力和活力；必须促进城乡区域协调发展；必须让全市人民共享改革发展的成果。要重点解决好事关昆明发展全局的9个重大问题：推进社会主义新农村建设、促进区域协调发展、优化产业结构布局、加快建设宜居城市、打造科教人才优势、深化改革、扩大开放、促进社会和谐安康、建设资源节约型、环境友好型社会、加强政府自身建设。
??????? ?王文涛说，今年是全面实施“十一五”规划的第一年。要做好以下几方面的工作：抓好农村发展项目实施；着力促进工业快速发展；大力提升旅游商贸业；推进城市重大工程建设和环境综合整治；严格招商引资目标考核；继续强化财政税收工作；加强社会领域重点工作；认真办好10件实事；全面提高抓落实的能力。
??????? 大会还通过了昆明市第十二届人民代表大会各专门委员会组成人员人选办法。
■ 会场特写·旁听感言
代表提问都解答市长办事效率高
旁听者一：云南财贸学院学生包崇会
??????? ?“作为一名在校学生，在校期间应该在学好知识的同时，还应该关心城市的建设和发展，了解新昆明建设进程，未来的我们就是昆明城市建设者和接班人。”正是这强烈的主人翁意识，云南财贸学院的在校女大学生包崇会决定报名旁听昆明两会，并且最终成功“入围”。参会后，一小篇心情日记也随之出来了：
?市长王文涛总结了昆明过去五年中取得的成就。从2001年到2005年，是昆明巨变的五年。在昆明变迁过程中，始终有一条主线在贯穿着，那就是：改革、改革，再改革。今天，虽然是我参加人代会旁听的第一天，但使我受益匪浅，开阔了视野，了解了建设新昆明的目标。
??????? “你知道我们这个组为什么最晚结束讨论？”下午散会后见到记者，包崇会的第一句话让我们愣了一下，她高兴地说：“因为王市长到我们组参加讨论，以前我觉得市长离我好遥远，没想到今天能够这样近距离的和他接触，最让我惊奇的是他对每一个代表提出的问题都作了解答，并及时提出了处理的办法。办事效率和速度太让我吃惊了。由于王市长的认真，我们组成了最晚散会的。”兴奋的她一再表示这样的市长超出了她的想象。
旁听者二：退休职工杨栖
??????? “我一晚上都激动得睡不着觉，早上6点半就起床，我害怕不能按时搭上公共车。”昨日早上8点30分，在会场门口，旁听群众杨栖通红着双眼对记者说。从云南橡胶厂退休的他，今年已经68岁，为了来听会他特意穿上一身笔挺的西装，还打了领带。即将迈进会场的他，通红的眼里流下了泪水。
??????? 在会议中，记者悄悄走到旁听席后，看到和其他的旁听群众一样，杨栖老先生正在认真的听着报告，戴着眼镜仔细的做着标记和笔记，本来想再和他聊聊，可那样投入的神情，让人不好意思去打扰。
■ 会场花絮
县长领带“独一无二”
??????? ?昨日上午，参加昆明市第十二届人大常委会第一次会议的李忠德代表的领带引起了记者的注意，作为石林彝族自治县的县长，李忠德的这条领带可不一般。他自豪地告诉记者：“我这条领带是世界上独一无二的，任何其他别的地方都没有这种领带，这是我们石林彝族自治县的手工刺绣制品。每次参加重大活动我都一定会戴上这种刺绣领带，我的领带也常常吸引住别人的目光。每次出国考察或是去国内其他地方出差，我的领带常常是‘有去无回’，全部被别人要走了。现在这种手工刺绣不仅形成了一个产业，而且已经作为石林的一个特色产品，销量很大，而且也成为石林县赠送给中外朋友的礼品。很多人收到这个礼品以后根本就舍不得戴，而是拿一个镜框装起来作观赏。”
??????? 不过，吸引记者注意力的并不只是李忠德的领带，石林县的旅游产业也像他的领带一样吸引人。他告诉记者，石林不仅要打造5A景区，建设中部最优美的旅游城市。现在石林不仅启动了申请世界自然遗产的活动，还将和贵州、广西、四川、重庆捆绑申报“中国南方喀斯特景观”。石林是其中具有代表性的喀斯特自然景观，和贵州的生物多样性、广西桂林的自然美学价值可形成互补，目前已得到联合国教科文组织的认可。
??????? ?李忠德表示，石林景区正在加大对周围环境的改造，建设更多具有民族特色的建筑，大力发扬、发展阿诗玛文化，加大对以阿诗玛文化产业为龙头的文化产业的开发力度。并且把一个有900多人的村庄全部迁到景区以外，把这个村子建成一个具有撒尼文化的民族村，通过这些特色来吸引游客。从各方面增加石林县的旅游收入，同时通过发展旅游产业和旅游相关产品，带动其他产业的发展，实现以旅游强县、粮油稳县、工业富县、生态美县。为此，他们专门邀请了许多国内知名的专家来帮助解决石林县所存在的问题。
委员夸新报大家忙着订
??????? “生活新报很贴近老百姓的生活，平时一家人都喜欢看，生活新报是搭建市民与委员们互动的平台，看见报社为政协委员们免费订报，大家都很感谢他们。”这是昨日下午，正在写订报地址的余云茳委员所说。而在订报现场，委员们围着订报台积极等待登记订报。
??????? ?昨日14时，是22个组的政协委员进行分组讨论的时间，而在13时左右委员们就陆续进入会场，在本报为委员们免费订报台前，委员们都很认真地讲述着送报地址。仅2个小时的时间，本报就为委员们订出了几十份。本报现场订报人员席小利表示，这两日共为委员们订出近300份报纸，今日本报还将在兰花宾馆和金龙饭店为政协委员们做“订”报服务。
■ 听会感言
珍惜机会多多交流
??????? 富民代表张华：我是富民的苗族代表，我代表富民1700多苗族同胞来参加这次人代会。我是第一次参会，以前我们了解两会都是要会议结束很久后看看材料，这回我能直接听到、看到很多关于我们昆明发展的内容，对我们昆明的发展情况也更了解。今天我听市长的政府工作报告很认真，我珍惜这次难得的机会，在会议期间我还有机会和其他县市（区）的代表进行交流，这对我来说也是一种收获，不像原来很多思想交流只限于小范围，有一定局限性。
市长报告让我振奋
??????? 石林代表毕兰仙：我今年55岁了，是第一次参会，我是石林唯一一个来自基层的农村代表。我听了王市长的工作报告，感觉很振奋。但是印象最深的还是关于新农村建设的问题。我来自的圭山乡有6个自然村，2714户农户，我们村一年的人均收入为1300元左右。我是一个普通的劳动妇女，我个人对社会主义新农村的理解就是，让农民的生活能好一点，像我们村我觉得只要先把路修好了，乡亲们的出行方便了，才能让农民们感到社会主义新农村的一步步落实。
■ 代表博客
昆明古迹要更好保存
??????? 昨早召开的市人大十二届一次会议第一次大会，我听取了政府工作报告，感觉太好了，这一届两会与以往几届不同，政府报告作的详尽，词语优美，让人听起来都有种享受的感觉。在下午的小组讨论会上，我又与其他委员们分享了政府工作报告内容以及我昨日参与的生活新报社开通的“两会直通车”与许多市民一起看新昆明变化的感受。在“两会直通车”上，市民集中反映了许多问题，我也一一记下。昨天下午刚好在会上与其他委员们一起分享，大家都对市民提出的问题很感兴趣，我也非常开心，觉得自己为市民做了一些实事。特别是与市民零距离地接触这还是第一回，我现在还兴奋地感觉自己停留在与市民一起看新昆明变化的记忆里，我总记得市民们渴望的眼神。是啊！高楼林立的新昆明固然好，但木板铺路、小巷弯曲，清幽恬静的昆明更令老昆明人怀念。对于一些旧的历史文化古迹，我们要多建议政府把他们留下保存好！
??????? 我希望市民能提出更多更好的建议，把我们的新昆明建设得更好。有这方面爱好的读者可以跟贴，登录http://www.shxb.net。
新昆明今年事
岗位新增7.7万高中设立助学金
??????? 2006年，是全面实施“十一五”规划的第一年。今年宏观调控主要预期目标建议为：全市生产总值增长10％以上，地方财政一般预算收入增长10％，全社会固定资产投资增长20％。城镇居民人均可支配收入增长7％，农民人均纯收入增长6％，城镇登记失业率控制在4％以内，人口自然增长率控制在6．5‰以内。
农村发展全市乡乡通油路
??????? 继续对种粮农民进行直接补贴，实施优质粮食产业工程170万亩，新增基本烟田建设30万亩。完成东川坝塘水库主体工程，完工龙东格公路龙东段、九石阿公路，做好禄劝到大松树二级公路各项前期工作，实现全市乡乡通油路。改造500公里以上行政村公路。培训农村劳动力10万人以上，转移输出8万人。加强扶贫开发，解决2万绝对贫困人口温饱问题。
旅游业改造云南民族村
??????? 加强景区景点建设，加快石林申报世界自然遗产工作进程，改造提升云南民族村。启动以轿子雪山为核心的北部旅游区开发建设，主进场道路“五一”节前完工投入使用。搞好乡村旅游。抓好商业网点规划的落实，加强市场重要商品监测和供应体系建设。社会消费品零售总额增长12％。加强对商场、超市、连锁店的行业监管，规范大型零售商业交易活动。
城市建设 建垃圾焚烧发电厂
??????? 开工呈贡新城核心区60公里次干道，建成新昆洛路、高海公路。继续抓好行政中心、医院、高校搬迁等项目建设。配合省完成新机场建设征地拆迁工作，推进新机场外部基础设施配套项目和专用高速公路建设。完工东三环、国道东连接线，全面改造东二环、南二环，抓好广福路、新昆洛路入城段等改造建设。完工船房河、乌龙河综合整治和滇池西岸截污，推进滇池北岸水环境综合治理。加快草海生态区建设，实施盘龙江中段综合治理。掌鸠河引水工程实现试通水。做好清水海调水、城市轨道交通、规划展览馆等重大项目研究和前期工作。以迎接泛珠三角“9+2”区域合作与发展论坛暨经贸洽谈会在昆召开为契机，深入落实市容环境整治三年行动计划。实施断头路打通工程。启动“411”城市绿地建设。加强户外广告设置管理和门头招牌整治。加快垃圾焚烧发电厂建设，启动2座无害化粪便处理厂建设。
社会领域 38.6万人免学杂费
??????? 培养5至10家产值和利税倍增的科技型企业，扶持5至10家企业建立企业技术中心或创新实验室。投入专项资金，对全市义务教育阶段农村中小学生38．6万人免收学杂费，对其中15．8万名贫困学生实行“两免一补”。优质高中招生增加2500人。研究解决市属困难企业在职和退休职工参加医保的问题，增加大病统筹覆盖范围。关注城市困难群众生活，实施城市医疗救助和农村特困居民最低生活保障试点工作。切实做好禽流感等重大疫病防控工作。
工业发展 扶持非公企业发展
??????? 全市工业增加值增长14％。组织实施50项企业重点技术改造项目。落实新一轮国企改革各项措施。组建国有资产管理营运公司，管理和经营好国有资产。充分发挥新型工业化专项基金的引导和撬动作用。用活用好非公经济发展政策和专项资金，扶持非公企业发展。
招商引资推进重大项目实施
??????? 推进呈贡新城、高新区、经开区等一批重大产业项目的实施。加大空港经济区基础设施建设和配套产业发展招商力度。加快国道昆明南连接线、二环路内客运站搬迁招商引资工作。主城四区重点引进三产项目，其他县(市)区结合工业园区建设，强化二产领域的招商引资。对重点招商引资项目实行并联审批，市级审批环节限时一个月内办结。
财政税收增加社会保障支出
??????? 加快新税源培育，强化税收和非税收入征管，充分挖掘土地、经营性国有资产等增值潜力，确保今年财政收入任务的完成。继续调整优化支出结构，在保工资、保运转的基础上，保障农业、教育、科技三项法定增长支出，增加社会保障支出。从严审批公务用车购置。强化财政资金监管，逐步实行支出绩效评价管理。
行政手段严肃问责落实不力
??????? 市政府把今年确定为“目标任务项目落实年”。新一届政府班子、各级政府和各部门领导干部，要严格按照市委的决策部署，始终保持奋发有为、积极进取的精神状态，努力提高执行力。要明确目标，不折不扣抓落实。要严格目标任务的责任考核，对已经落实的要问效果，对正在落实的要讲进度，对尚未落实的要查原因，对落实不力的要严肃问责。
今后五年看呈贡初步建成新城区
??????? 在昆明市市长王文涛的政府工作报告中，在未来昆明五年发展的规划中，现代新昆明的建设都是提及最多的词汇，而呈贡新城的建设则是现代新昆明中最靓丽的字眼。现代新昆明的建设已经给我们描绘了一幅美好的蓝图，呈贡新城现已开工建设，呈贡新城以后将以什么面貌出现在我们的面前，在未来五年中，呈贡如何抓住现代新昆明建设的良机而发展？带着这些问题，记者昨日对呈贡县委常务副书记、县长、呈贡新城管委会副主任张之亮进行了专访。
听工作报告 感觉实事求是
??????? 记者：听了王市长做的政府工作报告，你有什么样的感受？
??????? 张之亮：我觉得政府工作报告实事求是地总结了过去5年，特别是2005年的工作。过去5年昆明市发展比较快，而且取得的成绩比较大。在查找问题方面，找到了我们这几年发展过程中存在的不足。
??????? 从今后5年和2006年的工作任务来讲，都比较实事求是：一是解决问题；二是找到发展目标；三是找到切合昆明的实际。我们相信在今后的五年当中，在市委、市政府的领导下，昆明会发展得更好。
??????? 记者：你觉得政府工作报告中哪些有利于呈贡今后的发展？
??????? 张之亮：报告我认真看了，有十五六处专门讲了呈贡的发展。从呈贡的基础设施建设、新城的未来发展，新城的失地农民安置和新城建设的保障措施和人才方面都提供了很重要的依据，所以在下一步的发展过程中对新城起到了巨大的作用。从整个报告中，我们可以看到，市委、市政府对呈贡新城的重视，今后五年的发展重点、热点都在呈贡。
划地2万亩 留给失地农民
??????? 记者：呈贡未来五年将如何发展？
??????? 张之亮：确保大项目征地和拆迁，也就是确保进入呈贡新城的大项目能够按时供地；确保高新开发区、经济开发区、旅游度假区进入呈贡的各种供地。服务于新城建设，服务于大项目建设。在新城建设过程中，将有大量的农民失业保障的问题，所以我们将建设2万亩失地农民绿色产业园，建设2万亩失地农民就业基地，解决失地农民的社会保障问题。
??????? 呈贡将积极地按照市委、市政府建设呈贡新城和呈贡新城总体规划的要求，首先抓住呈贡新城核心区和起步区30平方公里的建设；第二个抓住高校园区的搬迁建设；第三个是市级行政中心的迁建；第四个是抓好物流中心的建设；第五个是抓好刚刚在省里审批的省级工业园区呈贡一园五片的建设。其中，一园是呈贡工业园，五片包括斗南片、大冲片、物流片等。
2020年初步建成现代新昆明
??????? 昨日，昆明市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）出炉。昨日下午，参加昆明市第十二届人大一次会议的代表分组审查了政府工作报告、“十一五”规划纲要（草案）和相关的计划及财政报告。云南省委常委、昆明市委书记杨崇勇，市委副书记、市长王文涛分别参加了官渡代表团和五华代表团的讨论。
??????? 杨崇勇表示，分组审议主要就是听取基层代表的意见和建议。我们不但要搞好现代新昆明建设的重大项目，同时更应该了解老百姓的想法，了解他们希望政府做什么。要办实事，为老百姓解决生活中的实际问题。
??????? “十一五”期间，全市生产总值要年均增长10％以上；2008年实现人均生产总值比2000年翻一番。城镇居民人均可支配收入年均增长7％；14个县(市)区建立完善新型农村合作医疗制度，2．3万户城镇低收入家庭住房困难问题得到妥善解决，基本解决11．6万农村绝对贫困人口的温饱问题，提高42．4万农村低收入人口的温饱水平。
??????? 坚持规划立市，建设“一湖四环、一湖四片”的山水园林城市；实施工业强市，做大做强产业，不断增强综合实力和城市竞争力；注重经济与社会、城市与农村、不同地区之间、人与自然统筹协调发展；加大改革开放力度，为发展增添动力和活力；坚持以人为本，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，构建和谐昆明。在2020年初步建成“现代新昆明”。
新昆明建设呈贡是重点
??????? 《昆明市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）》对呈贡县和呈贡新区的发展和建设提出了具体的要求，其中：
??????? 呈贡县要全力推进新区开发建设，完成“规划、征地、拆迁、建设、就业、招商、融资”七大任务。重点建设洛羊、吴家营、斗南、大冲等片区，打造亚洲花都、现代物流中心、云药基地、新型工业加工区和信息产业基地。
??????? 呈贡新区要高水平规划和实施30平方公里核心区开发建设，加快基础设施建设，创新新区开发模式，采取公司化运作方式，完成核心区城市道路、供排水、煤气、环卫、电力、电信等市政设施建设，配套建设教育、文化、卫生、体育等社会公共服务设施。建成新昆洛路，科学论证和实施环湖公路建设，形成主城到新区的快速交通系统。
??????? 加快市级行政、商务、教育等新区主体功能的建设，完成市级行政中心和高校搬迁，形成高校发展新区域。昆明高新技术开发区、经济技术开发区和滇池旅游度假区在呈贡新区开发的产业片区初具规模。通过五年的开发建设，初步构建新区现代物流、商业中心、新型工业和新兴产业发展的集聚区，初步形成以行政、教育、文化、商务、居住等功能为主的现代化新城区。
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安宁旅游重定位度假力推水龙头
??????? 近年来，安宁掀起新一轮发展热潮，大工业纷纷入驻。市里确立了把安宁建成“环滇池经济圈绿色工业城市”的战略目标，并且冲过了道道“关卡”，成为了云南第一个国家园林城市。环境改善了，投资的客商纷至沓来，经济实力迅速增强。因此安宁成为昆明经济发展中的“第一板块”。昨日，记者对安宁市长李喜进行了专访， “作为国家园林城市和昆明发展第一板块中的一员，我们的优势很多，在领跑的行列里我们一定能将这种优势发挥好，并在下一个5年里保持这种优势。”安宁市长李喜肯定地说。
要持续发展 生态很重要
??????? 记者：您曾经说过：“安宁的经济发展与城市生态环境密不可分，”安宁现在是国家园林城市，您认为生态环境和经济发展关系如何？
??????? 李喜：我们全力实施城市发展推动园林城市建设战略，重点工程建设、市政基础设施建设、旧城改造、城市形象工程、城市园林绿化等建设项目。短短几年时间，安宁市的城市功能得到大大提升，并由此树立了良好的对外开放形象。环境改善了，投资的客商纷至沓来，经济实力迅速增强。近几年安宁的招商引资有突破，经济发展有突破，这与城市生态环境的改善密不可分。正确处理好工业发展与生态保护的关系，也才能为安宁的持续发展提供坚实的基础。”?
我们筑“好巢” 为了引“好凤”
??????? 记者：作为第一板块的一员，安宁的优势在哪些方面？
??????? 李喜：安宁有环境的优势，这种优势包括生态优势、基础设施优势、教育优势、公共卫生优势等8大优势，我们筑了个好“巢”，好巢是为了引凤，而且是好凤。工业的进一步加速发展，区位交通处于重要的位置，群众干部思想解放，特别在安宁干部群众都树立了一种“快进才是发展”的意识，这些都是安宁的优势，现在这些优势都已经成为了经济方面的优势，创造了财富。
安宁要领跑 我们有信心
??????? 记者：您对安宁第一板块的优势有过担心吗？如何才能保持我们的这种优势？
??????? 李喜：正是有了多方面优势做依托，所以我对安宁的“领跑”能力一点都不担心。我们有良好的发展基础，下一步我们将不断完善我们的服务环境，从进一步改善投资环境方面入手，吸引更多的人到安宁投资，这些工作只会让我们的优势越来越明显。
“肥肉要加膘” 绝不搞平均
??????? 记者：安宁有省级的重点的工业园区，在已经发展的基础上，应该怎么定位发展方向？
??????? 李喜：工业强县是很多县市（区）的发展战略，但是应该做好工业产业布局，要确定每一个县的功能划分，要避免同唱一首歌。14个县市（区）有5个工业园区，像安宁定位的就是化工工业园区。而没有工业园区的其他县可以明确某一种工业来发展。避免“处处冒烟的现象”。同时应该像划分14个县市（区）的“三大板块”一样，把高新区等三个开发区放在第一梯队，5个省级工业园区放在第二位。
??????? 但是在发展上不能搞平均主义，要“肥肉加膘”，比如说在5年的时间里，对这些园区实行封闭管理，把工业园区的工业产值都拿来做园区的再建设，投入到基础建设和教育等产业中去。等到这些园区强大强壮了，再从他们身上拿出资金来支持其他的建设。这些工业园区，有的分布在第一板块，有的分布在第三板块，园区建好了对第一板块是巩固和提升，对第三板是促进和助推。大家都发展了，才不会成为三个世界。
建旅游小镇 以“水”为龙头
??????? 记者：在昆明的“十一五”发展中提到了提升旅游景点的发展，这其中包括安宁，安宁旅游下一步发展走什么路子？
??????? 李喜：安宁有着丰富的旅游资源，但是过去对温泉的发展是失败的。过去安宁温泉的旅游发展，完全靠政府投资，建的大多是疗养院，从后面的发展来看，当时的投资有一定的盲目性，主要是政府的投入不像商业投入，调配手段靠市场，因此缺乏活力。而这回“十一五”纲要中提到要提升安宁温泉等景点，规划建设旅游小镇，这其实就是对旅游的重新定位，是一次全新的高起点规划。安宁旅游小镇将以“水”为龙头，从原来一般的低层次的休闲疗养，重新定位为高层次的休闲度假、商务会展旅游。
昆明下定决心三年完成三创
??????? “三创”是指创建国家园林城市、国家环保模范城市和国家卫生城市。昆明市“十一五”规划明确提出，在“十一五”期间，将完成国家园林城市、国家环保模范城市和国家卫生城市创建任务。
??????? ? 围绕创建国家园林城市、国家环保模范城市、国家卫生城市的目标，按照建设现代新昆明、打造宜居城市和山水园林城市、构建和谐社会的要求，2006年1月20日，市委常委会讨论通过的《昆明主城城市环境整治三年行动计划》对“三创”准备工作提出了具体的要求。
“创园”重绿地最低占三成
??????? 道路绿化普及率要达到95％以上；居住区绿化要实现全市“园林小区”占60％以上的目标；建设松华坝苗木基地，四区完成30000亩森林绿地建设。实现城市各项绿化美化工程所用苗木自给率达80％以上；建设盘龙江、大观河等11条河流滨河绿地和草海生态区等。
??????? 通过以上措施，2008年底，昆明市建成区的绿地率达到31％以上，绿化覆盖率达到36％以上，人均公共绿地面积达到7．5平方米以上，市中心区人均公共绿地达到5平方米以上。
环保重空气让你看蓝天
??????? 实施河、湖水质监测，污染源在线监测，推广清洁生产及循环经济工程，实现城市水域功能区达标、市内无劣五类水，集中式饮用水源地水质达标率大于96％；开展烟尘、废气达标排放控制，推广清洁能源。实现昆明市优良天数占85％以上，城市空气主要污染物年日均值达到国家二级标准。
卫生问群众9成要满意
??????? 充实各级爱卫会成员单位、组织和人员，推广经验，规范工作资料，举办培训班，建立群众卫生投诉办理日常接待制度。实现群众对全市卫生状况满意率在90％以上；对重要场所开展重点整治，实现食品生产经营、公共场所、生活饮用水单位全面达标，食品卫生、公共场所卫生量化分级管理达到95％以上，“五病”调离率达100％，整体卫生面貌彻底改观；健全医疗机构传染病管理长效机制，提高传染病防治水平；完善流动人人口计划免疫管理办法。实现医疗机构法定传染病漏报率小于2％，计划免疫安全注射率达100％。
改善草海水质达到景观要求
??????? 昆明市的“十一五规划”明确提出，要加强生态建设和环境保护治理以及要加大滇池污染治理力度，并制定了具体的措施。
生态退耕还林
??????? 实施生态功能区分级控制，在江河源头区、重点水源涵养区、水土保持重点区，实施生态功能保护区示范工程和监管建设。到2010年，国家级自然保护区达到规范化建设要求的比例大于30％，占国土面积的10％的重要生态功能保护区得到有效保护。
??????? 创建生态示范区和生态乡镇，加大对国家级生态示范区建设前期工作的投入和技术支持力度，鼓励支持有条件的县(市)区建设生态县(市)区，推动一批基础条件好的乡镇建设生态乡镇。
??????? 加快滇池面山绿化和商品林基地建设，继续抓好阳宗海生态环境保护。实施天然林保护和退耕还林还草工程，完成天然林保护工程建设110万亩和退耕还林工程建设40万亩。治理水土流失面积1251平方公里。加快发展生态农业和环保产业，推进清洁生产，治理环境污染，提高城乡环境质量。
滇池“退塘还湖”
??????? 坚持标本兼治、综合治理、工程措施与生物措施相结合，全力推进滇池污染治理工作。制定《滇池流域水污染防治“十一五”规划》，以草海治理为突破口，实施截污、清淤、河道整治、生态修复等工程项目，实施滇池北岸水环境综合治理，完成船房河、盘龙江等主城入湖河道综合整治和滇池底泥疏浚二期工程，继续推广农村卫生旱厕，建立完善沿湖农村生活垃圾收集、清运及处直系统，规范畜禽养殖，推广平衡施肥或化肥替代产品，有效控制农村面源污染，使草海水初步达到景观水要求。
??????? 完成滇池西岸截污工程，实施滇池东岸截污和环湖生态建设，构建环湖截污系统。实施“退塘还湖”和生态湿地建设，加强湖滨带的保护与恢复，建设和完善滇池流域环境监测系统，主要入湖河道口、污水处理厂和重点监测污染企业安装在线监测仪。强化滇池综合治理的宣传和执法力度，健全“三级管理、两级网络”的长效管理机制。到2010年，争取滇池入湖河道和湖泊水质污染得到有效控制，水质逐步改善。
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新昆明新政策
民工有职业住所可转为城市居民
农村广播电视“村村通”
??? 对在城市已有稳定职业和住所、就业适应能力较强的进城务工人员，遂其意愿转为城市居民，公平享有城市居民的权利。对因建设需要，集体土地被完全征用后失去土地的农村人口，逐步转为城市(镇)居民，妥善解决其居住和社会保障问题，提供就业培训和最低生活保障。
??????? 全市农业增加值年均增长5％以上。建成东川坝塘水库，新建云龙水库水源替代工程，推进石林团结、寻甸木嘎利、安宁箐门口、安宁马料河水库、宜良海马箐等一批中型和小(一)型水库建设，增加兴利库容1．6亿立方米，全市兴利库容达到15．46亿立方米。推进农产品市场升级改造，重点扩建斗南国际花卉拍卖交易中心、龙城蔬菜批发交易市场，建成禄劝、寻甸大牲畜交易市场，晋宁、嵩明花卉产地交易市场。新型农业技术服务组织达到200个以上。
??????? 农民收入：农民人均纯收入年均增长6％。?
??????? 龙头企业：到201O年，力争产值上亿元的龙头企业达到lO户以上、上千万的达到70户以上，农产品精、深加工比例达到30％以上。
??????? ? 科技兴农：到2010年，培育7万科技示范户、辐射带动70万农户，在重点示范区内先进技术的入户率和到位率达到90％以上，农业综合成本降低15％以上。
??????? 农村交通：完成乡乡通油公路530公里建设，实现乡乡通油路达100％。??
??????? 农村教育：每年完成7．5万人次的农村实用人才培训。
??????? 农村卫生：建设100个乡镇卫生院，新建600个标准村卫生室，改建300个不达标村卫生室。建立新型农村合作医疗制度和农村医疗救助制度。
??????? 农村文体：增加对农村文化发展的投入，构建农村公共文化服务体系，继续实施广播电视“村村通”和农村电影放映工程。实施农民体育健身工程，具备条件的地方，实现行政村体育健身路径“村村通”。
??????? 农村社保：坚持家庭养老保障与社会养老保险相结合的制度，逐步提高社会化养老的程度。
??????? 农村管理：建立处理农村各种社会矛盾的有效机制、社会治安综合治理机制、公共突发事件的应急机制，推进农村社会管理体制改革和创新。
旅游业打造环滇旅游圈???
??????? 围绕“居住、休闲、养生、体验在昆明”的主题，坚持政府主导型和旅游精品战略，实施旅游二次创业。引导民营企业参与优势资源和项目开发，打造石林世界地质公园、世博园、阳宗海、环滇池旅游圈、轿子雪山、安宁温泉等六大景点。开发民族风情、生态旅游、红色旅游等专题旅游，规划建设石林彝族古镇、汤池、转龙、杨林、晋城古镇、官渡古镇、沙朗等一批旅游小镇。
石林
??????? ?以“创建世界一流景区，打造国际旅游胜地”为目标，加快旅游产业转型升级。高品位建设石林（含九乡），展现阿诗玛民族风情，增加体验、休闲、度假、康体、生态、科考、会展等项目，提高接待设施档次，充分凸显石林世界地质公园品牌，抓紧申报世界自然遗产，争创中国首批5A级景区。
世博园
??????? 创新发展模式，建设“艺术创意产业基地”、“总部研发基地”和“文化艺术基地”。建设世界一流景区和国际旅游胜地。积极申报世界文化景观，争创中国首批5A级景区，打造成为昆明的中央游憩区。对世博园、金殿及周边农村进行整体规划，支持其做大做强。
阳宗海
??????? 在春城湖畔高尔夫球场和柏联集团SPA温泉基础上，进行高水平规划、开发和建设，形成投资者开发休闲度假旅游的热土，建成国际会议，休闲、康体、旅游胜地。
环滇池旅游圈
??????? 围绕体现湖光山色的核心，以滇池旅游度假区、西山风景区、福保三个半岛、草海、滇池南岸片区为重点，完善和丰富旅游功能，增加体验型、参与性项目，建设集民族风情、水上观光、休闲度假、佛教文化、城市文化、运动康体、养生体验相结合的多功能、高水平的环滇池观光休闲度假旅游区和昆明的中央游憩区。
轿子雪山
??????? 搞好规划，抓好旅游道路、交通标识、沿线配套设施建设、寻甸县倘甸镇农贸市场搬迁，挖掘彝族文化，展现民族建筑、餐饮、节庆、歌舞、民俗等特色打造成为生态旅游精品。
安宁温泉
??????? 统一规划，高标准重新定位，注重包装引进大项目，切实保护温泉旅游资源建成生态休闲度假胜地。
工业重点打造六大工业片区
??? “十一五”期间，全市工业投资增长应高于固定资产投资增幅，力争工业投资占全市固定资产投资的比重达到30％左右。工业增加值年均增长14％以上。
呈贡新区
??????? 市级行政、文化、科技、教育中心。重点发展电子信息、生物制药等高新技术产业，现代物流、商贸、金融、房地产等服务业。
高新技术开发区
??????? 建设国家级创业服务中心、云南软件园、云南大学科技园和云南留学人员创业园，建设国家级高新技术产品出口基地和公共型保税库、新材料工业园、现代生物制药产业园、科技基地等特色产业基地。
经济技术开发区
??????? 重点发展电子信息、机械制造、生物医药及绿色食品、包装印刷、新材料和环保产业，建设昆明信息产业基地、光电子产业基地和出口加工区。
安宁片区
??????? ?重点发展钢铁、磷盐化工、电力、新型建材等产业，形成重要的钢铁和盐、磷化工基地。
北部 五县区
??????? ?以重化工能源和农副产品加工基地为主。东北部：重点发展煤炭、煤化、冶金、农产品加工产业。西北部：重点发展水电、重化工、农产品加工等产业。
空港经济区?
??????? 发展空港物流及相关配套产业。
商贸业 5000人以上社区要建商业网点
??????? 主城区二环路以内重点改造建设六条特色商业街和九个商业区，主城二环路以内控制发展大型购物中心、仓储式商场、大型超市以及批发市场，重点发展特色店和精品店。居住人口5000人以上的社区均要建设相应的商业网点，发展与市民生活密切相关的超市和便利店。
文产业 要建文化产业龙头
??????? 到2010年，形成以文化产业集团为龙头、多种所用制文化企业共同发展，使文化产业增加值占生产总值的比重达到10％以上。
物流业 建航空港物流园区
??????? 加快官渡金马——阿拉现代物流中心区、呈贡昆南集装箱中心站为载体的物流园区、昆明航空港物流园区、安宁重要生产资料及磷化工产品物流园区建设。
信息业 建立信息服务体系
??????? 建设国家统一坐标系下的基础地理信息数据库，加强网络应用系统平台的建设，开拓信息服务新领域。大力发展各种类型的网络接入和信息咨询等增值服务。加大信息服务业人才培训工作力度，逐步建立完整高效的信息服务体系。
金融业 支持企业上市融资
??????? 支持各种金融机构在昆明落户或开设分支机构，开拓国际金融业务，拓宽消费信贷领域。发挥地方金融协调管理机构的职能，推进银政、银企合作。支持地方商业银行发展。培育发展资本市场，支持企业上市融资，发行企业债券，扩大直接融资比重。推动民营企业、社会资金和外资进入信用担保领域。鼓励发展多种形式的保险公司。
新昆明新政策昆明将投资1.5亿
??????? 建惠民平价医院?《昆明五年后会变成什么样？出行还会不会为堵车的问题头疼，住房价格是否更能让人接受，将出现哪些工作岗位为人们提供更多的就业机会……《昆明市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》对这些问题都作出了明确的规划和发展指导，其内容的实施也必将给人们的生活带来显著变化。
9交通?抓紧主城区轻轨研究
规划原文：
??????? “十一五”规划：主城路网完成二环快速系统改造和广福路改扩建等重点工程建设，构建三环交通体系。前期研究全长62公里的滇池环湖公路。公交优先设立专项资金，市、区两级每年土地出让收益的5％用于发展城市公共交通，主要投入公交专用线、公共交通基础设施。到2010年，公交专用线达到60公里以上，公交出行分担率达到30％。尽快完成轨道交通线网和建设规划，并抓紧主城区轻轨一号线前期研究，力争国家批准启动建设。
市民声音：
??????? 昆医附二院泌尿科医生柯昌兴早就想买一辆轿车了。但他认为，他住在昆明船房小区，离单位虽然不是很远，但每天由于时间紧，挤公交车实在太麻烦，本想买辆轿车，但由于昆明城区的交通十分拥堵，经常还没有自己骑自行车快。其次，停车也是一个很大的问题。因此，尽管有买车的愿望，但一直都没有买。GMS会议结束后，昆明交通有了很大改善，但拥堵状况还是没有彻底解决。如果在未来5年能解决这些问题，他会考虑买一辆适用型的轿车代步。
专家评述：
??????? 云南省交通厅相关领导认为，适时规划和建设昆明交通的网络，将最大限度地打造昆明的“流畅道路”，整个规划围绕缓解昆明等城市交通压力，未来5年做好这些方面的工作，将大大改善昆明交通拥堵的现状。
10教育?新建10所以上高中阶段学校?
规划原文：
??????? “十一五”规划：从2006年开始，对义务教育阶段的农村学生免收杂费，全市小学入学率保持在99%以上，初中入学率保持在98%以上；扩大现有15所省一级完中规模，形成全市优质高中的主要群体。新建10所以上、改建50所高中阶段学校，扩大高中阶段教育规模和提高水平。20l0年，高中阶段在校生增加到18万人以上，中等职业学校在校生规模增加到8万人以上，职业教育与普通教育招生和在校生规模大体相当，毛入学率达到85％以上。适应昆明经济社会发展需要，优化高等教育结构和布局。抓好昆明学院建设，配合省完成在昆高校搬迁、“211”工程和省属重点大学建设工程，支持昆明地区高等院校发展。依托广电、电信等社会资源，发展现代远程教育，把昆明建成面向东南亚的区域性高等教育教学、科研、培训中心。
市民声音：
??????? 从四川来的张丽家有两个孩子，由于家庭状况不是很好，孩子读书只能选择民办学校。但由于要支付借读费等，孩子每年读书就要多花2000元左右。她说，如果能对像她这样的群体加以教育扶持，建立有效的学生教育资助体系，她的孩子就能和城里孩子一样，享受到应有的权利了。
专家评述：
??????? 昆八中政教处主任、高级教师王澍认为，“十一五”规划强化了政府对义务教育的保障责任，加大对贫困地区、弱势群体的扶持力度，这些都将有力地促进我省教育体系的深入。很长时间以来，贫困家庭孩子的就学问题都有很大的压力，农村的失学儿童也有很大一部分，因此，“十一五”在这方面的规划，将保障这一部分群体的普及教育，也是让他们走出文盲的路子，这对于提高我省人口素质起着决定性的作用。
11就业?新增城镇就业人员30万人?
规划原文：
??????? “十一五”规划：“十一五”期间新增城镇就业人员30万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，东川、海口镇地区下降到9%以下。开发公益性岗位，优先帮助特殊困难群体就业，大力发展中小企业和非公有制企业，积极发展有利于扩大就业容量的旅游、环卫、餐饮等劳动密集型行业及社区服务业。推行非全日制、临时性、阶段性和弹性工作时间等多种灵活的就业形式。采取小额信贷方式，鼓励劳动者自谋职业、自主创业和灵活就业。
?市民声音：
??????? 王先生是一名下岗工人，去年到一所学校找到了一个守门的工作，现在基本生活有了保障。看到“十一五”的规划，他觉得，落实和鼓励企业增加就业岗位这一条非常重要，只要政策扶持，企业参与，社会上的下岗人员就能减少，这为社会的稳定打下了良好的基础。
专家评述：
??????? 云南省人才市场的杨德禄认为，当前就业形势虽然不是很乐观，但我省的就业压力还是有了很大的改善，为了促进自主创业，各个人才市场定期举行就业招聘会，为广大的企业和人员提供了就业机会。“十一五”在就业方面的规划，采取了科学的指导方式，这将为更多的人员和企业打下双向选择的基础，尤其是规范城乡一体化的劳动力市场建设，将让更多的外来务工人员的就业机会增多，稳定了社会，发展了经济。
12消费?形成节约资源的消费模式?
规划原文：
??????? “十一五”规划：政府采购优先选用节能、节水、再生利用产品和简易包装产品，推广使用节能灯具。鼓励居民建立绿色消费观念和绿色消费方式，通过大力发展公共交通、实行接替水价等综合措施，促进居民理性消费，形成健康文明的消费观念。
市民声音：
??????? 王海是一家私营公司的业务经理。他认为，消费是根据收入决定，尤其是现在这样一个竞争激烈的时代，挖掘正常消费需要为市民提供相应的社会保障才行，这一点，“十一五”已经注意到了，对于一些低收入者，制定科学的社会保障才能带动消费能力，才能解决消费所引发的后续矛盾。
专家评述：
??????? 云南大学经济学院教授张老师认为，拉动内需，带动经济发展委托于社会消费。“十一五”提倡消费结构升级，扩大社会保障覆盖面，将会使社会消费更具有冲击力和保障力。尤其是城乡居民的消费长期以来都保持在吃、喝上，而提出培育消费热点，将会使这部分居民的消费向高素质化转变，现在很多农村家庭购买了电脑、汽车，这不但提高了消费档次，也提高了人民的整体素质，改善了农村精神面貌。
13住房推进普通商品住房建设?
规划原文：
??????? “十一五”规划：适度控制城市中心区房地产开发，引导房地产向新区发展。推进普通商品住房建设，合理安排和规范经济适用房建设，完善廉租住房制度，实现住房的梯度消费，建立面向大众的住房供给体系。完善居住区的配套设施和公共设施建设，改善居住环境。
市民声音：
??????? 市民孙女士说，原来她和父母一家所住的是一套65个平方米的福利分房，一家人都住在一起，非常不方便。去年她根据自己的实力，购买了一套贷款房，有了自己的家，应该说开放的市场让她有了置业机会。但她认为，根据目前的就业形势，将会有很多人无法有房住，因此，她希望未来5年，社会保障性住房能得到进一步推广，缓解无房人群的居住压力。
专家评述：
??????? 昆明风之铃房地产市场调查研究公司总经理石远认为，健全以普通商品房为主、社会保障性住房为辅的城镇住房供应体系，将有力地带动我省房产业的发展，这样一来可以提高整体经济的发展，同时也保障了居民的住房需求。在福利房方面，解决进城务工人员的住房，体现了省、市有关部门对他们的关心，同时，这一块也将是我省房产业又一个发展的方向。
14医疗建平价医院提供500张病床
规划原文：
??????? “十一五”规划：到2010年，基本达到医疗卫生服务供需平衡。完成主城四区80个社区卫生服务中心、130个社区卫生服务站的标准化建设，全市设置社区卫生服务中心（站）310个，覆盖人口350万人以上。并将投资1.5亿元建立惠民平价医院，提供500张病床，为困难人群提供安全、有效、价廉的最基本医疗服务。
?市民声音：
??????? 罗平是一个真正的社区卫生服务受益者。她说，前年，她全家就在西山区社区卫生服务中心进行了健康门诊登记，社区医生每个月都会向她全家进行正常的健康状况咨询，建立了健康档案，让很多人都开始注重疾病的预防。但她担心的是，如果出现重大疾病到大医院，昂贵的医疗费用将难以承受，因此，她认为未来5年，促进药品价格合理下降非常重要，这才能缓解看病贵的问题。
专家评述：
??????? 昆明市卫生局局长许勇刚认为，发展社区卫生服务机构是缓解群众看病难、看病贵问题的一个重要手段，“十一五”提出的构建城市医院与社区卫生服务机构分工协作，双向转诊的医疗服务体系，将最大限度地合理使用医疗资源，科学分配医疗职责。这两个医疗服务部门将根据具体病情，进行协调合作，大病转到医院，常见病则转到社区。同时，打破行业垄断是降低药品价格的必经之路，也是缓解看病贵的主要手段。从整体看，“十一五”提出的规划，针对看病难、看病贵问题将更加科学有效。
新昆明金点子
建议听证黄金周城市多设休闲椅
??????? 昨日徐先生打进热线反映，在春节黄金周期间，从昆明去石林的车票价格上涨了许多，平时价格是15元，但在黄金周期间却是25元，希望黄金周期间车票价格不要涨。
??????? ?政协委员陈增会在听到读者这个问题时表示，客观地讲，在现今的市场经济条件下，对节假日票价不涨价的建议可实施性方面有一定的难度，虽然政府没有硬性规定，但对于市民认为黄金周期间的票价太高，政府可以建议物价部门审核其票价收费是否合理。目前黄金周已经是为企业带来利润的最好时机，也是促进我市经济发展的一方面。所以陈增会为市民建议，要想出门旅游可以避开黄金周的时间，在黄金周期间到处都是人山人海，也不不能好好感受风景。在提前或推后时间出门玩可以更好地进行旅游。但如果市民认为这样还是不好的话，当然也可以建议政府开听证会来征求各方建议。
公办学校纳“外来”
??????? 点题：昨日从云南州市上来昆明找工的王先生打进本报热线说，来昆明务工的外来人员其实都是在为昆明的建议做贡献，希望有关部门能在对外来务工人员子女入学问题上有更多更好的措施。
??????? 跑会：民进昆明市委认为，在解决外来务工人员子女上学问题上，各区、县级政府应该说是做了许多工作，取得了一些成绩。特别是规定了在2005年9月15日前办齐“四证”（暂住证、就业证、租房合同、独生子女证），不挑选学校，可接受安排。均减免借读费，方便了群众，又加强了对流动人口的科学化管理。 但对于当前存在的外来务工人员子女上学问题上，还没有将其纳入到本区域教育事业的发展规划中。解决外来务工人员子女接受义务教育的办学费用缺乏。相当一部分民办学校办学条件差，特别是未经批准的“无证学校”师资力量薄弱，内部管理混乱，办学行为不规范，教育教学质量低下，基本不能按照国家的规定开齐课程，难以达到普及九年义务教育的要求。
??????? 在此次两会上，民进昆明市委递交了提案，他们建议：要正确认识外来务工人员子女上学难的问题，在切实落实政府行为的前提下，修改完善相关法规，落实各项政策，保障外来务工人员子女接受义务教育的权利；加大财政投入，建立较完善的经费保障体制；整合公办学校的教育资源，充分发挥公办学校在接受外来务工人员子女就学中的主要作用；加大对民办学校的管理和扶持力度；改革学生学籍管理制度，让部分优秀的外来务工人员子女有继续学习的机会。
公园增加“休闲椅”?
??????? 点题：张女士向本报反映，在周末或是节假日的时候到公园去休闲发现，公园里的休闲椅经常不够用，去晚了就找不到坐的地方，为此她建议公园增加休闲椅。
??????? ?跑会：张女士提到的问题在本次昆明市两会期间的委员提案中已经有所反应，比如民进昆明市委就列举了大观楼的例子。在提案中，他们就写道：大观楼是昆明市著名的风景名胜，是人们休闲的好去处，然而新建、扩建后的大观楼却忽略了一个问题，整个园区内很少有休闲椅，这给市民游玩大观楼带来极大不便。
??????? 为此，民进昆明市委委员建议：大观楼园区大观河沿岸增设休闲椅，为城市增添景观；也方便游人休闲，供路人走路走累了能歇歇脚，欣赏欣赏大观河岸风景。推而广之，城市需要的地方都应设计个性化休闲椅。
杨林肥酒要扬名
??????? 点题：云南的烟已经很有名了，其实云南的酒也不错，以前在云南一些乡下，过年送礼走亲戚都是拿的杨林肥酒，绿色的酒挺别致的。而对于市民张先生来说，他的另外一种情结是，在大学期间，是杨林肥酒伴随着他们走过了那段难忘的岁月，但是后来在市场上很见不到了。为此，他打进电话来建议，加大对杨林肥酒品牌的打造，什么时候让杨林肥酒与茅台一样出名。
???????? 跑会：“曾有人说酒呈绿色，为色素染成，有害健康，其实酒绿西晋时候就有，历朝历代，绿酒曾是皇室的御品，是奢华的点缀，所谓‘灯红酒绿’是也。”市政协委员罗樱阐述了这样的见解，对于杨林肥酒，委员也有着浓厚的感情。为此，罗樱建议云南省嵩明县要像抓“两烟”一样抓杨林肥酒，在政策上加大扶持，建议政府部门可以把杨林肥酒作为招待用酒和馈赠用品。凡来云南的人都要让他们熟知“云南香烟最好，杨林肥酒最妙”。而且委员认为，在云南迄今为止的各类酒中，杨林肥酒是最有特色，历史最悠久，最值得打造的有益健康的名酒，将来一定能立足云南，走向全国，迈出国门。
■ 代表语录?
??????? 昆明市人大代表董利华：昆明工业强市并不是一句空话。光电子产业基地的建设，云内动力打造产值百亿元的大型企业都是昆明工业强市的典范。这两个项目都具有在国内和国际上领先的技术优势，为现代新昆明建设和工业强市作出贡献。
?昆明市人大代表赵云昆：
??????? 语录一：不仅要解决现在的失地农民的生活和生产问题，还应该从教育入手，解决失地农民下一代的教育问题，从而根本上解决失地农民的问题。
??????? 在现代新昆明的建设过程中产生了很多的失地农民，这些失地农民面临着就业和生活的问题。政府在解决失地农民的问题上，要从根本上彻底解决失地农民问题，就不只要看到眼前，还要看得长远一点。因此可以考虑让参加新城建设的企业和政府联合起来，加大教育投入，并设立专门的奖学金，鼓励和帮助这些农民的子女好好学习，让他们通过努力学习成为有知识、有技能的人，这样就比较容易在各个企业找到工作，从而以后都成为“城里人”，这不是简单的解决目前的失地农民的问题，而是长远的解决方法，让失地农民以后不再成为一个负担，他们自己就可以出去找工作，可以成为“城里人”。
??????? 语录二：“官渡古镇”是昆明的老八景之一，具有非常丰厚的文化底蕴。所谓旅游，文化是非常重要的一部分，因此应该加大对官渡古镇的开发，让它成为好的旅游景点。
??????? 语录三：在新昆明的建设过程中，不仅要招商引资，也应该重视发挥本土企业的作用，让有能力的本地企业参与到现代新昆明的建设当中，充分发挥本地企业的作用。
■ 代表访谈
改善农村小学条件?
??????? 市人大代表李萍是寻甸县羊街镇甜荞地小学的一名彝族小学老师，来自农村的她曾经在土木结构的校舍里度过了中小学时代。作为一名小学老师，她更为关注改善农村小学的教学环境的问题。她将在这次人代会上提出的建议是关于加强农村小学基础设施建设的。她说：“现在许多农村小学的校舍都还是土木结构，土木结构的房子不隔音，学生上课的时候一个班常常听得见另一个班的声音，互相影响上课，楼上楼下的影响也很大，楼上走路的声音都听得清清楚楚。而且教室里面灰尘很大，对学生的健康也有影响。这种情况在寻甸县很普遍。”
??????? 在她所任教的小学里，虽然去年新盖了一幢砖混结构的教学楼，但是仍然不能满足学校教学的需要，许多学生仍然在土木结构的教室里上课。而其他很多农村小学的大部分校舍也都是土木结构。因此，要改善农村的教育状况，加大投入，改善农村的教学环境也是非常重要的。因此她在这次人代会上将提出增加农村教育投资，改善农村小学教学环境的建议。
■ 委员语录
?吴建国：
??????? 中国人均慈善捐款只有0.92元人民币，而美国人均慈善捐款为828.7美元，两者相差7300多倍。虽然中美两国国情不同，但中国捐款份额之少很值得我们深思。对企业、事业单位、社会团体和个人等社会力量，通过禁毒与防治艾滋病基金会用于公益性救济性的捐赠，有关部门应制定相关政策，准予在缴纳企业所得税和个人所得税前全额扣除。
??????? ?徐斌：昆明新城的建设已落后于南宁。城市发展应遵循一定的规律，新城规划不要成“鬼划”，北市区已成为一个“睡城”。
??????? 吴垠：昆明要在“十一五”期间走在全国前列，整个城市的文化品位，文明品质都要提升一个档次。
■ 代表建议
?代表毕宏
??????? ?建议缘由：从昆明的板块定位上，北部5县处于第三板块，虽然去年市委市政府对北部5县提出了很多的优惠政策，现在这些优惠政策也给北部5县带来了一定的发展，但是比起其他地区北部5县需要的支持显然还很多。
??????? 建议内容：北部5县既需要自己跑，也需要来自助力的助跑。希望政府在对北部5县的支持和政策倾斜继续加大，特别是产业扶持上，用大项目推动经济的发展。
新昆明金点子解决穷孩上学难教育公平待实现?
??????? 虽是义务教育，但由于各地办学条件、师资条件、经费投入等的不同却造成了学生所受教育的不平等。对此，民进昆明市委提出了《坚持教育公平，促进我市义务教育的均衡发展》的建议。
??????? “教育公平是指每一个社会成员在享受公共资源时受到公正和平等的对待，是社会公平价值在教育领域的延伸和体现，也是目前我国教育理论和教育实践中亟待深入探讨的问题。它包括教育权利平等、教育机会均等和教育质量公平，只有做到上述公平，才会有教育结果的公正。”在建议中，民进昆明市委作了这样的阐述。
现状：警惕贫困学生上学机会减少?
??????? 民进昆明市委认为昆明市的义务教育在这些年的发展中，取得了长足的进步，普及九年义务教育的成果得到巩固提高，改进了传统的学生的评价模式等等。但是全市教育事业仍不适应人民日益增长的需求，教育优先发展和适度超前发展的地位尚未得到真正落实，“两基”发展水平不平衡，巩固提高的任务还很繁重。
??????? “教育是全民的教育，每个公民都享有教育的权利，然而教育投入严重不足、教育的不公平导致教育乱收费、民工子女入学难等问题，严重制约了和谐社会的发展。当前我市教育存在的一些突出问题已成为制约构建和谐教育，促进教育发展的‘瓶颈’。”是什么造成当前出现的种种教育不平等？民进昆明市委认为教育经费的政府投入不足是导致教育乱收费的根源。而教育资源分布不均衡、学校布局和办学条件的不均衡、城市教育的发展滞后于经济建设导致了教育的不公平，部分重点学校办分校或成为“校中校”，致使民办学校办学的空间缩小，严重干扰了教育公平。
对策：树立人本理念建设和谐教育?
??????? “提供公共产品，实现教育公平，政府是天生的‘第一责任人’。谁也不能代替政府，谁也代替不了政府。”在谈到实现教育公平的基本举措的时候，民进昆明市委首先就提到了政府作为第一责任人的作用。
??????? 在建议中，民进昆明市委还提到了一个“和谐教育”的理念，建议树立人本理念，建设“和谐教育”。小学教师待遇总体偏低，但工作量偏大，农村教师和城市教师在待遇、福利及工作条件等方面都存在着较大的差异。教师在社会上还没有得到应有的地位，这就导致教师社会心理不平衡，进而教育留不住优秀人才。政府必须采取切实可行的措施，如由中央财政在农村贫困地区设立“国家农村教师岗位”，公开向社会招聘农村中小学教师，规定一定的服务期和所享受的相关待遇。鼓励教师扎根农村，为基层的教育服务，防止农村教师的流失和师生质量的下降。而对昆明而言，目前最紧迫的是要加强北部东川、禄劝、寻甸、富民、嵩明5县（区）的教师配备。加大对义务教育的政策倾斜，向农村倾斜、向少数民族地区倾斜、向中低收入家庭的倾斜。
“打工仔”正名为员工
按档次建老年公寓
别叫外来务工人员为“打工仔”?
??????? 建议缘由：“打工仔”是我国改革开放后出现的新事物，由于人们思想观念的严重滞后，“打工仔”的社会政治地位被普遍忽视，随着社会经济的不断发展，他们的称呼也在不断发生变化，从一开始的打工仔，到后来的流动人口，再到民工，到现在普遍称之为外来务工人员。最近全国工商联、全国总工会举办“关爱员工、实现双赢”活动中，建议把外来务工人员统称为员工，而且就从我们企业、事业单位对员工的称呼来看，也没有内外之分。
?委员建议：为打工仔正名
??????? 石磊委员：在宣传时不要把外来务工人员称为“打工仔”，因为这些外来劳动力资源是新昆明的一笔财富，是新昆明发展不可忽视的一支生力军，因此，我们建议各新闻媒体在进行宣传时能使用更具亲切性、包容性的称呼，让他们对新昆明有归属感，把新昆明当作自己的家，用宽厚和包容的心态来接受他们。让外来工在这种称呼中体会被接受、被认同的感觉，也让更多的人从感情上去改变对外来工的看法。同时，建议在全市范围内对外来务工人员的称呼问题进行讨论，并征集更具亲切性、包容性的称呼。修建各类档次的老年公寓?建议缘由：在我国，由于实行“独生子女”生育政策，“4—2—1”式的倒金字塔型的家庭结构越来越成为主流，并将在21世纪上半叶出现各式矛盾和危机。
??????? ?近期出现的子女赡养父母不善而导致的“空巢老人”“吃轮饭老人”“候鸟老人”等等一系列现象，引发许多社会问题，并在一定程度上破坏了社会的安定团结。同时，不堪重负的年轻人及传统观念又使家庭矛盾加剧，新世纪社会呼唤助老服务的呼声已日渐迫切，如不及早作准备，届时将措手不及。
?委员建议：修建各类档次的老年公寓
??????? 郑毅委员：政府尽快作出昆明市助老服务体系的发展规划，建立各种档次，适应不同需要的“晚秋新村”，地点最好是在昆明市内或近郊，可联合房地产投资商，给予其一定的优惠政策，也可进行社会集资，相信许多老年人是会大力支持的。
??????? “晚秋公寓”可以按照老年人的经济条件和要求，建立一居室、二居室、三居室等。老年人可根据自己的经济条件和喜好购买，但是住房仅限老年人居住。
非公企业招工多要奖励
??????? ?建议缘由：根据资料统计，从2004年高职高专毕业生的就业走向看，大多数毕业生走向了三资企业、中小企业等非国有企业。在我市，非公经济也成为解决就业问题越来越重要的渠道。非公经济的不断发展，缓解着就业压力，建议政府对一些就业大户除了给予物质上的奖励外，再给予一定的政治待遇，使其能进一步发挥非公企业在缓解就业问题中的积极作用。非公经济中的外来务工人员，为城市经济发展和城市建设带来了不可低估的贡献，对他们中的优秀分子给予表彰，使其能进一步增加对外来务工人员的遵纪守法、努力进取、提高素养等导向作用，进而促进我区社会治安及城市文明程度的提升。
委员建议：对优秀外来务工人员给予表彰
??????? 石磊委员：为进一步发挥非公企业在缓解就业问题中的积极作用，建议将非公企业的就业人员数量纳入非公企业优惠条件之一，对一些就业大户不仅仅要给予物质上的奖励，还应给予一定的政治待遇。而对非公企业优秀外来务工人员则进行一定表彰。通过优秀外来务工人员评比，对他们当中的优秀分子给予一定表彰，以进一步增加对外来务工人员的遵纪守法、努力进取、提高素养等方面起导向作用，进而促进我市社会治安及城市文明程度的提升。
昆明地方福彩需更公开透明?
??????? 建议缘由：福利彩票是地方政府为了“集众之力助人之困”的好举措，已经发行多年，群众均积极支持，争相购买。但是由于以往每期发行福彩后，其收集的资金有多少？彩票资金用于昆明市何种福利事业？如何福利大众？等等问题从来没有将相关情况公示给市民知道，如此难免使市民有多种猜测，透明度实在不够。当然也为一些腐败分子创造了腐败的条件，长期下去，将严重削弱群众“献爱心”的热情与积极性……
委员建议：明确福彩资金去向
??????? 1、昆明市政府及民政局进一步建立健全地方福利彩票发行、管理地方法规。
??????? 2、定期在媒体公告每次所发行的福利彩票的相关信息，特别是所收集的福彩资金用途及开支情况。
??????? 3、对于所使用的福彩资金引入市民监督机制，明确去向，记录资金对本地区所起到的积极效果。
