手机拍人隐私 景区强买强卖 罚
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??????? 偷窥、偷拍、窃听、散布他人隐私会受到怎样的处罚？公园、景区强买强卖行为会受到怎样的处罚？强迫工人劳动的“黑砖厂”老板会受到怎样的处罚？现在，新的《治安管理处罚法》对这些问题都有了明确的规定。今日，本报邀请到又一位重量级的法学专家，结合一些具体的个案为广大读者进行了解读。
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??????? 另外，从今天起，本报将开通新闻热线4190000和记者热线6654853期待您针对该法中与自己生活息息相关的内容参与讨论，发表您的看法。
??????? 今日解读专家：赵慧敏（国家法官学院客座教授，曾任昆明市中级人民法院经济审判庭庭长、行政审判庭副庭长、五华区人民法院副院长）
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恐吓信威胁他人 罚！个人隐私得保障 好！
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??????? 《治安管理处罚法》第42条： 有下列行为之一的，处5日以下拘留或者500元以下罚款；情节较重的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款：1、写恐吓信或者以其他方法威胁他人人身安全的；2、公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的；3、捏造事实诬告陷害他人，企图使他人受到刑事追究或者受到治安管理处罚的；4、对证人及其近亲属进行威胁、侮辱、殴打或者打击报复的；5、多次发送淫秽、侮辱、恐吓或者其他信息，干扰他人正常生活的；6、偷窥、偷拍、窃听、散布他人隐私的。
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??????? 个案1：今年情人节前夕，读者小玲（化名）多次接到前男友打来的电话，威胁她不准再交新的男朋友，否则将把他与小玲曾同居过的事情告诉这个新的男友，并将“修理”对方。小玲为此非常苦恼。
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??????? 解读：恋人分手后，其中一方仍继续纠缠对方的事情应该说是很多的，如果是停留在正常追求和想让对方回心转意的范围内，这当然是可以理解的，也是人之常情。但是，以上情况已经远远超出了“可以理解”的范畴。在以前，如果就此向公安机关报案，通常是得不到立案处理的，因为恐吓和威胁的后果并未实际发生。现在，根据这条新的规定，实施恐吓的一方就会受到罚款乃至拘留的处罚。
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??????? 个案2：去年12月中旬，云南信息港云之南论坛中出现了一篇帖子，里面有3张两名男女青年在某校园墙角拥抱接吻的照片。这些照片都相当模糊，明显都是用手机拍摄的。
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??????? 解读：很明显，在网上发布这种帖子已经对照片中的两名年轻人造成了严重的侵权。该侵权行为与《治安管理处罚法》中所称的“偷窥、偷拍、窃听、散布他人隐私”完全相符，应该按照这一条来加以处罚。在理解这一规定的时候，我们应该注意的是对“隐私”的界定，至今这都还是一个没有被法律化的比较模糊的概念，只有当被偷窥、被偷拍、被窃听和被散布的内容确系个人“隐私”时，才能适用该规定。
景区强卖纪念品 罚！ 净化不公平交易 好！
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??????? 《治安管理处罚法》第46条：强买强卖商品，强迫他人提供服务或者强迫他人接受服务的，处5日以上10日以下拘留，并处200元以上500元以下罚款；情节较轻的，处5日以下拘留或者500元以下罚款。
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??????? 个案：2月20日上午，江西游客王先生夫妇到西山游玩，刚到山脚下，就有一名中年妇女拿着一大堆各种“景点纪念品”挤到面前来兜售。王先生颇有兴趣地看了看，对方就立即缠了上来，并开始大力向王先生夫妇推销一种“沙金手镯”，价格为50元一对。感到太贵的他们原本并不打算买，但对方摆出一副“不买就不放人”的架势，为尽早脱身，夫妇二人只有花30元购买了一对手镯。
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??????? 解读：这种半强制性的销售行为在各大风景区是比较普遍存在的，在一些服务行业内也比较多。在没有这个新规定前，我们遭遇这种情况时往往只能向景区管委会或消协投诉，但是，前者属于景区自己的管理部门，而后者又不具备强制的处罚权，因此往往都是不了了之。根据现在新的规定，这种状况就能得到很大改观了，这不光能给消费者一个明白的说法，还能够在一定程度上净化市场主体的经营行为，从而进一步规范整个消费市场。
“黑砖厂”非法用工 罚！ 公民劳动更人性化 好！
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??????? 《治安管理处罚法》第40条：有下列行为之一的，处10日以上15日以下拘留，并处500元以上1000元以下罚款；情节较轻的，处5日以上10日以下拘留，并处200元以上500元以下罚款：1、组织、胁迫、诱骗不满十六周岁的人或者残疾人进行恐怖、残忍表演的；2、以暴力、威胁或者其他手段强迫他人劳动的；3、非法限制他人人身自由、非法侵入他人住宅或者非法搜查他人身体的。
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??????? 个案：位于呈贡的一家非法黑工厂非法用工，对民工的欺压和剥削程度令人触目惊心。去年12月，本报记者深入“虎穴”暗访，在以普通打工仔身份“卧底”4天后成功逃离。随后，本报独家刊发的长篇报道在社会上激起了强烈反响，政府有关部门也很快对这家“黑砖厂”进行了查处。
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??????? 解读：“黑砖厂”老板以暴力手段限制那些农民工的人身自由，并强迫他们在砖厂里从事超常强度的劳动，这就是非常典型的《治安管理处罚法》第40条第2项所规定的情况。其实，这也是对公民享有的自由选择劳动的权利的一种践踏。但是，这种非法用工如果并没有引发诸如人员伤亡的后果，通常只能由劳动或工商执法部门来处理。这其实是远远不够的，远远达不到打击这种黑工厂的目的。根据现在新的规定，我认为砖厂老板及充当监工直接强迫民工劳动的那些人员都应该受到罚款乃至拘留的处罚。
精神病发时 违法可不罚
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??????? 新法充满了人道主义，其中第13条规定：精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为的时候违反治安管理的，不予处罚，但是应当责令其监护人严加看管和治疗。第14条规定：盲人或者又聋又哑的人违反治安管理的，可以从轻、减轻或者不予处罚。
醉酒后闹事 约束至酒醒
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??????? 对于“酒后闹事”的人，《治安管理处罚法》则显得比较“严厉”。第十五条这样规定：醉酒的人违反治安管理的，应当给予处罚。醉酒的人在醉酒状态中，对本人有危险或者对他人的人身、财产或者公共安全有威胁的，应当对其采取保护性措施约束至酒醒。
报复控告人 将从重处罚
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??????? 新法还规定了几种应该从重处罚的情况，包括违法造成了较严重后果的；教唆、胁迫、诱骗他人违反治安管理的；对报案人、控告人、举报人、证人打击报复的；在6个月内曾受过治安管理处罚的“累犯”。
有预谋违法 处罚力度大
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??????? 对于有组织有预谋的违法破坏社会安定的一些行为，新法中所规定的处罚力度明显又更大。第27条称：组织、教唆、胁迫、诱骗、煽动他人从事邪教、会道门活动或者利用邪教、会道门、迷信活动，扰乱社会秩序、损害他人身体健康的，处10日以上15日以下拘留，可以并处1000元以下罚款；情节较轻的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款。
遛狗设遛狗区 涂鸦辟涂鸦墙好
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??????? “如果社区设有专门的遛狗专区，就再好不过了”、“开辟‘涂鸦区’把社会公害变为一种参与性的旅游项目”……全新的《中华人民共和国治安管理处罚法》3月1日就要实施了，该消息一经披露就在社会上产生了巨大影响，昨日市民积极参与到本报开展的“新法中的热点问题”讨论中来，并提出了相应的解决办法。
市民建议 设遛狗专区
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??????? 小区花园里、街边树阴下，每天都能见到遛狗的人，人们时常因为狗的一些行为发生争执，影响了邻里和睦。
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??????? 昨日下午，在西坝路白药厂附近，拉着狗绳在路边遛狗的聂小姐认为，新法中关于饲养动物并对他人造成侵害的处罚条款对帮助市民减少邻里纠纷、为爱犬赢得更好的生存环境起到了积极作用。作为狗的主人，就应该对狗的行为负责，遛犬时应束紧犬链，选择人少的时间段和地点，避让老年人、残疾人、孕妇和儿童。另外还要对狗进行一定的培训，必须打预防针，提倡安全养狗，我建议在社区内设置遛狗专区。
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??????? “如果想拥有良好的邻里关系，杜绝狗叫是必须的，新法的实施起到一个推动作用。其实当它吠叫时，主人可以大声制止，或指令它做吸引它注意力的事情，让狗觉得注意主人比吠叫更有意思。如果狗能够安静下来，应夸奖它一番，让它知道什么时候会挨训，什么时候会受表扬。”家住永昌小区的张女士说。
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??????? 黄先生打进热线建议，为避免狗干扰到他人，主人可以挑选空旷且没有行人的地方去遛狗，而且一定要看管好自己的爱犬，防止它伤人、吓人。如果社区有遛狗专区，周围有封闭的栅栏能防止狗跑出圈外是再好不过了。另外，周末带它到郊外玩个够，也是一个好办法。
市民建议 开辟“涂鸦墙”
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??????? 市民焦女士觉得在名胜古迹上涂鸦是不道德的行为，但对于处罚，她觉得应该根据涂鸦的范围大小和当事人的态度来进行处罚，她认为罚金太高不好，因为处罚的目的是为了教育当事人，让其以后别再那样做了。??
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??????? “在国家保护文物或名胜古迹上面涂鸦应该重罚，新法在一定程度上对文物保护起到作用，可以说是保护文物的新武器。”书林街一精品店的老板安女士如是说。
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??????? 在翠湖南路一科技公司上班的赵先生则持相反意见，他认为涂鸦者只有少数是蓄意破坏，多数只是出于一种祈福、跟风的心理，罚并不是目的，而应该加以疏导，比如可以通过创意策划，开辟“涂鸦区”、设立“涂鸦墙”等，把社会公害变为一种参与性的旅游项目。毕竟公民素质的提高需要很长一段时间，但通过疏导，可以使坏事变好事。
■ 他山之石
法国 人们这样遛狗
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??????? 法国共有3,700万只宠物，为法国儿童总数的两倍，其中包括1,000万只狗。法国的公园里开辟了专门用来遛狗的区域，周围设有一定高度的栅栏，既可以有效地防止狗狗跑出来，也可把行人和狗隔离开。宠物的主人们在里面可以放心大胆地和爱犬一起享受大自然的温馨。
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??????? 在法国公共街道两旁，专门为狗设有公共厕所，这样既方便了狗狗和主人，也保护了环境卫生。每天，环保部门用装有机械扫帚的手推车和摩托车来清理狗狗的排泄物。在超级市场、百货公司、面包房、肉店门口还设有拴狗用的柱子，以方便宠物主人购物。此外，法国人允许带狗进入餐厅，还专门为狗开设了狗餐厅、狗度假村、星级旅馆和健身俱乐部。
黄山 设游客许愿树
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??????? 面对存在多年的“涂鸦”狂潮，在黄山核心景区中的几个游客重点集散地，有专门的告示牌：“你除了记忆，什么都不要带走；你除了脚印，什么都不要留下”。虽然采用中、英、日、韩四种文字书写，但主要还是写给国人看的。事实上，在不少寺庙建筑右下角，还竖有一块碑和一本功德簿，让游客出点小钱，留下功名，还有一些景区，巧妙地设立了许愿树，让游客将自己的真挚心愿用红丝带包裹着挂在树上而不是刻在树上，这样反倒成了一道风景。
