
??????? 全国政协委员刘光复日前提到的数字令人咋舌:每年各级政府官员公车私用费用达2000多亿元,几乎和2006年的国防开支相近。据有人测算,许多公车真正用于公务的时间仅占三分之一,其余时间分别被用于领导和司机的私事上。
公务支出五大浪费
??????? 刘光复委员认为,政府机关管理部门必须带头做到节约资源,但是,除了腐败行为和错误决策造成的浪费以外,还有很多类似于公车私用的浪费现象。他列举了五大官员公务支出严重浪费的形式,一是由来已久的形式主义的浪费,如节日工程、形象工程、政绩工程、甚至各种名义的“公款追星”。二是豪华办公的浪费,这在经济落后的地区尤为明显,一些县级市的办公楼甚至可以和欧洲中等国家的总统府相媲美。三是公私不分的浪费,除了公车私用之外,还有私人请客办事、公家买单;父母做高官、子女办公司,官商一体等现象。四是迎来送往的浪费,如今,会议加礼品加旅游已经成了固定的接待模式,这种支出在很多单位中是大头,有的甚至是沉重的负担。据了解,全国招待费用支出每年达数千亿元,远远超过在教育上的支出。五是出游培训的浪费,全国每年公款出国旅游或考察花费2000亿元,而这些考察培训更多的是一种待遇而非工作,实际并无必要。
“定点”消费滋生腐败
??????? “政府公务接待活动‘定点’消费,也是一种垄断,容易滋生腐败。”针对一些政府部门以“培训中心”、“活动中心”等名义投资兴建许多楼堂馆所主要用于本单位公务消费的现象,出席十届全国人大四次会议的一些代表提出批评。
??????? 有的人大代表认为,政府兴建楼堂馆所用于公务消费存在很多弊端:一是内部宾馆利用行政手段在某一地区进行垄断经营,不利于市场公平竞争;二是由于有了公务消费这个优质客户,内部宾馆缺少竞争压力,经常出现价格高、服务差、买卖双方私下交易或者变相分发福利等问题,容易滋生腐败;而一个星级酒店除了先期的巨额投入外,每天还需要五六万元甚至十几万元的运营成本,造成国有资产的巨大浪费。
■ 特别关注
“十一五”规划34处被修改
??????? 中国国家发改委日前根据全国人大代表审查和政协委员讨论时提出的意见和建议,对“十一五”规划纲要草案进行了34处修改。
??????? ?在5日举行的十届全国人大四次会议首次全体会议上,温家宝在政府工作报告中就就纲要草案作了说明,并提请大会审查。与会的代表认真审查纲要草案,各抒己见,建言献策。根据人大代表审查和政协委员讨论时提出的意见和建议,国家发改委对纲要草案进行了34处修改,许多真知灼见被吸纳进了草案。
??????? 据悉,与以往审查不同,这次对“十一五”规划纲要草案的审查,在全国人大历史上创下了两个“第一”的纪录:第一次在大会召开前让纲要草案与代表见面并进行讨论;第一次在大会主席团会议议程中列入全国人大财经委报告纲要草案的审查结果。
??????? 去年十月,党的十六届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》。春节前后,按照全国人大常委会的安排,全国人大财经委对纲要草案进行审查。春节长假后一上班,财经委召开全体会议,会同其他专门委员会对纲要草案进行了初步审查。国家发改委采纳了全国人大提出的32条意见和建议。
?■ 两会报告
议案共1006件质量明显提高
??????? 十届全国人大四次会议主席团第三次会议13日上午在人民大会堂举行。会议通过了十届全国人大四次会议副秘书长盛华仁所作关于代表提出议案处理意见的报告。
??????? 盛华仁说,到大会提出议案截止时间,由30名以上代表联名和代表团提出的议案共1006件,其中,代表联名提出的议案1003件,代表团提出的议案3件。议案数量比上次会议的991件略有增加。这次会议上,代表们对提出议案比以往更加重视,议案质量有了明显提高。在1003件法律案中,有541件提供了法律草案文本,占总数的53.9%。经过逐件分析,大会秘书处建议,将这些议案分别交由全国人大有关专门委员会进行审议后,依法向全国人大常委会提出代表议案审议结果的报告,并在明年召开的十届全国人大五次会议上,向全体代表报告代表议案审议结果和处理情况。?
??????? ?从代表提出的议案可以看出,社会问题和群众关心的热点问题受到了代表们的重点关注。议案中属于行政法类的333件,内容涉及制定或修改科技进步法、修改义务教育法等;属于社会法类的127件,主要围绕社会保障与救助、提出制定或修改劳动法、劳动合同法等。据悉,议案中有436件已被列入常委会5年立法规划和2006年立法计划。?????