运价油价要联动的士调价定基调
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??????? “出租汽车运价油价联动机制的设计不是应对一次性的燃油调价，而是着眼于长效运作机制，运价随油价的涨跌而同向调整。”昨日9时，昆明市发展和改革委员会召开了昆明市“建立出租汽车运价油价联动机制”听证会。
每月油费 占成本支出40%
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??????? 昨日，来自昆明市人大、市政协、市消协、云南大学、出租车公司等25名听证代表和3名旁听代表参与会议。???据介绍，目前昆明市有出租汽车经营企业35家，其中：国有企业6家，有限责任公司19家，集体企业10家，占总数的29%。现在出租汽车经营模式主要有两种：个人出资购买车辆，挂靠出租汽车经营公司营运，占88%；国有企业投资，承包给出租汽车司机经营，占12%。全市出租汽车6901辆，出租汽车司机12800余人。每年运送乘客约1.35亿人（次），营运产值4.5亿元。现在由于油价上涨，很多出租车司机都吃不消了。
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??????? 调价申请方昆明市城市管理局副局长毕昌荣在听证会上介绍，现行出租车营运成本包括：车辆成本支出、燃油费支出、保险费支出，经营权有偿使用费支出、上缴费用支出、日常保养维护支出等。燃油费支出按出租汽车每月26个工作日计算，日均耗油20升核算，月均支出约为2288元，占成本支出的40%。
两步措施难解决油价影响
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??????? 毕昌荣说，燃油价格的变动对出租车营运成本有直接影响。——以93号汽油为例，当价格涨至5元/升时，日增加燃油费支出12元，月增加燃油费支出312元；当价格涨至6元/升时，日增加燃油费支出32元，月增加燃油费支出832元。
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??????? 据悉，为减轻因燃油价格上涨对出租汽车行业带来的影响，昆明市城市管理局已做了一系列工作落实对客运附加费的减免工作。第一步，2005年6月起减免客运附加费50%；第二步，今年1月起全部取消城市出租客运附加费；落实政府对出租汽车行业临时性财政补贴政策等。“但由于油价不断上涨，以上措施已不能有效化解燃油价格带来的影响。”毕昌荣承认，因此他们拟建立出租汽车运价油价联动机制。
调价能降空置率多数代表都赞同
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??????? 昆明市城市管理局综合多方因素提出收取燃油附加费和营运价格联动（即出租车运价油价联动机制）两种方案，究竟哪种方案更适合昆明？昨日，由来自各个行业的25名听证代表进行踊跃的发言。与一般听证会上不一样的是，会上没有压倒性的一家之言，而是“百家争鸣”的局面。
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??????? 有人赞成执行燃油附加费方案，有人赞成营运价格联动方案，但也有少数几人表示，希望暂时不调价。
两套方案都不错可顶抵油涨价
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??????? 据介绍，如执行燃油附加费方案，如果以93#汽油价格4.40元/升为基础，每车日均耗油20升核算。当燃油价格上涨至5元/升内，在5元/升最高值时，日增加燃油费支出12元，以每月工作26日计算，月增加燃油费支出312元，加收燃油附加费后，可顶抵燃油价格的上涨（详见图表）。如执行营运价格联动方案，当93#汽油价格为5元/升，车公里租价为2元时，日燃油费增支12元，以每月工作26日计算，月燃油费增支312元，调整后日增收7.5元,月增收195元，月增收与燃油增支顶抵后经营者增支117元。
赞成燃油附加费每次可收一元?
??????? 来自昆明市政府研究室的代表刘瑞华说，燃油附加费方案简单易行，但燃油附加费可不考虑0.5元一次的上涨，可根据实际情况上调。将起步价降低也并不一定会让上座率增加，因为昆明城市小，交通拥挤，因此客流量也不会增加太多，人大代表代先生也持同样观点。还有代表表示，燃油附加费最好为每次一元的幅度上涨，因为这样有利于找零。
赞成营运价联动
??????? 让上座率上升?云南大学教授石鹏飞则认为，营运价格联动方案切实可行。据他调查的情况看，很多出租车司机觉得这个方案可行，因为这个方案可以让上座率上升，而空置率下降。“与其满世界找乘客，不如让乘客来找你。”
??????? ?一位出租车司机代表也希望能按该方案执行。
希望两方案共用调价问问乘客
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??????? 代表彭鲲以经营者的身份表示，两种方案可统一后进行执行。因此他提出一种新的方案：当93#汽油价格在5元/升以内时，可考虑暂时不涨价，但涨到5元/升时，可考虑收燃油附加费1元；然后油价再涨到一定幅度时，就实行营运价格联动方案。彭鲲认为，如果实行营运价格联动方案，有关部门对计价器的调整可加班加点，这样肯定要不了四个多月就可完成。
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??????? 昆明消协的代表王珊说，他们收集了很多本地和外地消费者的意见后认为，两个方案可并举，这样让价格调整能够更灵活。具体怎样调？最好能综合司机和消费者的意见。
希望暂时不调价先要搞好服务
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??????? 的姐曾召萍表示，短期内最好不调价，先搞好服务，给政府和市民减轻负担。虽然现在空置率高了一些，但还能基本维持现状，如果提价，空置率会更高。
的士享用公交道昆明目前难实行
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??????? 尽管主办方举办听证会的主要目的是希望听证代表能围绕两个方案提出自己的观点。但记者注意到，这些听证代表除了关心具体方案并提出自己的观点外，他们的眼光放得更宽。代表的提问涉及到出租车运行的成本核算是否科学，出租车能否享受公交优先待遇，以及消费者是否必须为油价上涨“买单”等问题。
??????? ?代表们对出租车的生存状态以及消费者也作了特别关注。
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??????? 在这样的背景下，昆明市城市管理局副局长毕昌荣对听证代表提出的问题一一作了解答。
出租车运行成本核算是否科学？
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??????? 代表刘瑞华说，按有关方面的测算，出租车日行250公里耗油20升，但据他了解，现在一辆出租车白班一般要行180——200公里，夜班也100公里以上。这样就造成测算偏低，不利于方案的准确制定和实施。
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??????? 答：关于成本的核算肯定不可能绝对科学，但我们通过各个出租车日行公里的汇总进行统计测算，会力求准确。因此，我们提供的数据应该是有说服力的。
出租车能否享受公交优先待遇？
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??????? 代表肖定国认为，出租车从大范畴来讲，也应该属公交范围内。因此，他希望只要出租车载客，都能进入公交专用车道。这样道路资源可以极大利用，还可节约时间和提高上座率。
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??????? 答：这里我要先给提这种方案的同志泄泄气。之前一些人大代表和政协委员也已经对这个问题形成专门提案，但后来都没有通过。原因是什么呢？因为公交车一次性的载客太多了，如果出租车一次只能载一个、两个，全部都在公交专用道上行使，那么又会造成更大的交通堵塞，导致更多的乘客不能快捷到达目的地。
消费者是否必须为油价上涨“买单”？
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??????? 代表石鹏飞举了一个例子，前不久深圳的出租汽车公司就给出租车减租315元，因此他希望昆明也能尝试着学习，让政府、企业、司机、消费者共同承担油价的上涨。这种说法引起很多代表的共鸣。
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??????? 答：很多消费者都想着油价上涨费用由4方承担，我觉得想法很好。但我要提醒大家的是，深圳、上海、北京等地的出租车大部分都属于公司所有，而昆明出租车挂靠的占绝大部分，很多小出租车公司还吃不饱饭。
?同时，政府部门也正在积极的帮助和协调。如对司机有两个月的补贴，正在取消一些宾馆、饭店的停车费，包括昆明火车站的停车费也取消了。
出租车能否脱离公司？
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??????? 代表杨贺中说，导致目前昆明出租车举步维艰的重要原因是要向出租车公司缴纳管理费。能否取消这种挂靠关系，让司机拥有相当的自主权。
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??????? 答：取消公司挂靠，那么这么多出租车就全部由客管处负责，这靠几十个人是负责不过来的。
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??????? 昆明市城市管理局表示，他们将按照听证会听证代表的意见和建议，及时修改完善实施方案，经昆明市发展和改革委员会审核并报昆明市政府审批。
??????? ?方案经批准后，他们将根据日常燃油价格的变动情况，在燃油价格达到一定价位并稳定10日后，向昆明市发展和改革委员会提出启动实施出租汽车运价油价联动方案的申请，经批准后及时组织实施。
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上海出租车运价今上调
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??????? 5月11日起，上海出租车起租价将提高1元，由现行的10元／3公里调整为11元/3公里；超起租里程每公里运价提高0.10元，由现行的2元调整为2.10元。这意味着上海正式启动实施出租汽车运价油价联动机制方案，今后运价将随油价的涨跌作同向调整。
黑车抢生意众口一词要严打
?????????昨日，在听证代表的发言中，几乎每个人的口中都会提及“黑车”二字。
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??????? “ 我们在这里讨论如何利用价格杠杆来制约‘黑车’，他们在旁边说：‘我不怕，你高我就高，你低我就低。我的成本比你低，打价格战你打不过我们’。”一位代表非常形象的说到出租车和“黑车”的关系。因此他认为，要想打击黑车，要以法律法规的方式来制约。
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??????? 一位出租车司机代表表示，之所以目前昆明出租车的空置率奇高，与“黑车”的猖獗密不可分。
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??????? “建议政府加大对非法营运车辆的打击力度，给出租车行业一个良好的经营环境。”代表彭鲲说起这些话时义愤填膺。
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??????? “黑车”的猖獗从以下出租车司机的叙述中可见一斑。
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??????? 地点1：佳园小区门口
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??????? 主人公：出租车司机刘先生
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??????? 应对方案：教育为先，再犯则收缴拍卖
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??????? 惊爆点：老年代步车也上阵搞“黑”客运
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??????? 下午2点，火辣的太阳晒得让人恨不得马上能躲到哪棵大树下去乘凉。而刘先生把车停在佳园小区的门口，这里不能遮到半点凉，目的只有一个：这个位置好拉到客人。上了车，坐了仅5分钟，我的整个背都湿了，而稍微有些发福的刘师傅不断地用帕子擦着额头上的汗。我们的近40分钟的谈话就在这样的环境下开始了。
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??????? “如果我开的是黑车，像这么热的天气我一定歇着了，原因很简单，因为我每天都要先替别人挣40多块钱。哪能像那些黑车只用交每年300元的车船使用税，不想出车的时候就不出车啊。”刘师傅感叹到。“以前生意还好些，每个月能挣到2000多元，前几个月也在1800元左右，但这两个月只挣到了1500元左右。我每天至少工作10小时，抛开每月休息的2-3天后。我算了一下，我每辛苦1小时所得到的报酬是4元人民币，想想还真是廉价啊。”
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??????? 谈到黑车，刘师傅向记者介绍，目前昆明市共有出租车近7000辆，而据他所知黑车有近1万辆。其中包括微型车、三轮摩托车、三轮单车、两轮摩托，甚至还有很大一部分私家车中的低档车，更有甚者还把老年代步车的用途改了做客运。而黑车一般大多集中在黄土坡、大树营、黑林铺、关上以及东边的几大立交桥下。
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??????? 当谈到如何应对黑车时，刘先生认为，如果相关部门逮到黑车第一次应该以教育为主，罚个5000元-10000元，也能起到警示作用；第二次逮到就应该对车子予以收缴，对车连同车牌进行拍卖。此外，各职能部门还应开展联网式打击，而拍卖到的费用则可分到各职能部门，用于支付他们在打击黑车过程中遭受意外的支出。”
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??????? 地点2：昆明理工大学新迎校区门口
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??????? 主人公：出租车司机李先生
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??????? 应对方案：招募下岗工人“逮”黑车
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??????? 惊爆点：乘黑车其实并不划算
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??????? 很多人乘坐黑车有很多理由：价格便宜、方便。低廉的价格成了黑车致胜的“法宝”。在黄土坡只要花1块钱就能搭辆“小面包”直达黑林铺；但有时黑车的价格甚至比出租车还贵。李先生告诉记者这一让人不可思议的事实。如从马街-机场打车只用花20多块。黑车给你的一口价很多时候就是30元，甚至35元。“如果路程跑的远，一般的黑车因为考虑到回程时不敢或不容易明目张胆拉到客，于是收的费用较出租车高。”李先生一语道破。
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??????? “前段时间黑车管治较严时，我进小区都能拉到好几趟生意，而现在，我几乎不往小区跑了，因为三轮车和私家黑车又开始猖獗了。对于黑车的打击，我个人认为应该由政府牵头，招募下岗职工来‘逮’黑车。即组织一支专业的队伍，定一个指标，即抓到一辆黑车给予一定的奖励。”
???????? 地点3：南窑火车站附近
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??????? 主人公：出租车司机苏先生
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??????? 应对方案：向社会公布举报方式及电话
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??????? 惊爆点：黑车安全隐患更大
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??????? 有两年以上的驾龄才能来开出租车，而有些黑车虽然表面上价格低廉，但是存在很多的安全隐患。有的黑车司机刚学车出来没几个月，简直就是“公路杀手”，给乘客的生命安全带来了很大的威胁。同时，出租车每年都要进行车辆的检审，从而保障了出租车的安全运行。同时，乘坐出租车时只要认清楚了计价器前的动物标识，哪怕东西落在车里了也能够找回来。苏先生在谈到打车好处时，就像在替出租车打广告，但仔细想想还真是那么回事。
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??????? 如果出租车起步价降低后是否与黑车在价格方面有得一拼呢？苏先生表示，无论价格怎样调低，黑车除了每年交300元的车船使用税外，其他几乎完全是自己的，而出租车每个月要向公司交纳近800元的”份钱“、1年300元的车船使用税、1年近100元的治安管理费、1年两次的机动车定期检审费，每次为100元、1年一次的计价器检审费80元。无论起步价怎么降都和黑车是没法比的。
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??????? 在听证现场，有关官员表示，尽管有关职能部门在打击“黑车”时面临三难：管理难、取证难、处罚难。但一旦查实，他们对“黑车”将按上限处罚。同时，公安部门也正在加大对“黑车”的打击力度。
