今年5月,国家环保总局局长周生贤在一个会议上说,由于地方环保部门实行双重领导、以地方为主的管理体制,环保局长的“乌纱帽”攥在地方领导手中,一些缺乏环境法制意识的领导,用“挪位置”、“摘帽子”等手段,直接干扰环境执法。周生贤的话反映了一个严峻的事实,“顶得住的站不住,站得住的顶不住”,乃是今天一些地方环保局长的真实写照。