昨日，在云南省第十届人大常委会第二十三次会议上，省人大常委会环境与资源保护工作委员会副主任脱佑慈作了关于《云南省程海管理条例（修订草案）》的说明。
脱佑慈介绍，1995年颁布的《云南省程海管理条例》一些规定不适应发展要求，现在程海湖已经由原来的Ⅱ类水质降为Ⅲ类，而导致水质降低的原因是程海湖边螺旋藻生产企业长年累月排出废水所致。
养藻废水污染程海
据介绍，在原条例中，程海湖原来的水质是标准II类，后经复审，现在是III类，所以要将原条例中程海水环境质量II类修订为III类。
程海湖是我省九大高原湖泊之一，也是世界上最大的螺旋藻生产基地，但程海湖是封闭型湖泊，补水主要靠集水区自然降雨和仙人河引水工程，年补水量只有1.2亿立方米，程海蓄水量近20亿立方米，补水只是“杯水车薪”，湖面蒸发量又远大于来水量。而造成程海水环境质量变化的主要原因有两点：一是面源污染没有得到根本的有效遏制。湖滨没有形成防护林带，周边森林覆盖率低，水土流失加剧，周边田地的化肥、农药流入水体造成污染；二是点源污染，程海南岸边有5个螺旋藻生产企业，规模最大的是施普瑞生物工程有限公司，养藻面积达到1000多亩，生产藻粉1000多吨，该企业自1992年生产以来，直到现在环境影响评价都未通过验收，而且养藻池紧靠湖旁，长年累月地排出废水，对程海水环境构成严重威胁。
程海急需保护费用
永胜县螺旋藻生产企业在2004年前，在缴纳水资源费的同时还缴纳农特税，农特税取消后，这些企业每年仅象征性地缴纳一点水资源费，以施普瑞生物工程有限公司程海螺旋藻养殖厂为例，据不完全统计，该企业从1995年至2003年共取程海水168.78万立方米，累计缴纳水资源费4.37万元，农特税128万元，2004年该企业用水39.47万立方米，2005年用水38.6万立方米，但每年缴纳水资源费6000元。
领导小组认为，永胜县作为一个贫困县，不仅现在做了大量工作保护程海，今后还要有更多投入，而利用程海水做原料的生产企业却不能合情合理地向国家缴纳具有产业特点的水资源费，螺旋藻产品并非农特产品类，而主要属于保健食品类，所以对螺旋藻生产企业单独制定水费征收标准是公正合理的。
企业实行达标排放
为了加大对程海水质的保护力度，《草案》第十条明确规定“在程海最高运行水位1501米水位线沿地表外延30米范围内，植树种草，建立生态屏障；已耕种的土地，应退耕还林；对已有住户应当逐步迁出，具体补偿安置实施方案由永胜县人民政府制定。
对已建成的永久性建筑设施应当经程海管理机构审查，审查结果报永胜县人民政府予以处理。
由于螺旋藻产品并非农特产品类，而是属于保健食品类，程海湖滨的螺旋藻生产企业虽然数量少，但对程海水体的污染却格外突出且日益加剧。
为缓解程海水资源的富营养化速度，保持程海水资源偏碱性这一特性，条例第十四条明确规定“沿湖生产、加工企业的生产废水一律实行达标排放，严禁流入程海水体。”
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土地承包办法社保征缴条例昨起接受审议
省十届人大常委会第二十三次会议昨日召开，在4天的会期里，会议将审议《云南省实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉办法（草案修改稿）》、《云南省社会保险费征缴条例（草案）》（相关新闻详见A06版）、《云南省程海保护条例（修订草案）》、《云南省人民代表大会议事规则（修订草案）》等，审查《昆明市高新技术产业开发区条例》。
会议还将听取和审议省人民政府关于云南省2005年地方财政决算的报告》并审查和批准云南省2005年省本级财政决算；听取和审议省政府关于2005年度云南省省级预算执行的审计工作报告。同时审议省人大常委会执法检查组关于对《云南省查处生产销售伪劣商品行为条例》进行执法检查的书面报告；以及审议省人大常委会执法检查组关于对我省贯彻实施《中华人民共和国防震减灾法》和《云南省防震减灾条例》情况进行执法检查的书面报告》等。
施普瑞惊讶作回应"废水处理验收合格"
对云南省人大常委会环境与资源保护工作委员会副主任脱佑慈指出的情况，云南施普瑞生物工程有限公司办公室相关负责人都流露出了“惊讶”的神情。昨日，记者采访了该公司开发部项目经理鸭乔，鸭乔在该公司程海螺旋藻养殖厂担任过4年厂长。和公司其他员工一样，他对脱佑慈副主任指出的问题感到“疑惑不解”，因为他们厂里“螺旋藻废水是零排放、零污染，并且环保验收合格”。
第一次听说有问题
记者：对脱佑慈副主任指出的问题，你怎么看？
鸭乔：我是今天才第一次听到这个消息，事实上公司从老总到普通员工的环保意识都比较强，我们前后共投入了近700多万元用于环境保护。现在，养殖厂处理的废水，各项指标已经达到标准，脱副主任指的可能是建厂初期的问题。
记者：脱副主任说的可是你们厂从1992年生产以来到现在，环境影响评价都没有通过验收。
鸭乔：……
（记者注意到，在谈到这个问题时，鸭乔的双眼流露出了迷茫的神情，在用手抓了抓脑袋后，他自言自语：“是不是脱副主任不了解目前厂里的废水处理情况？”）
年花20万处理废水
记者：你们对环境保护采取了哪些措施？
鸭乔：从1998年开始，公司就筹资380多万元投入到了由永胜县政府及相关部门统一规划设计的螺旋藻废水统一治理外排工程。由于种种原因这个工程没有成功，但公司此后仍然有环保方面的投入。
1999年5月，公司自行提出了“螺旋藻养殖废水治理零排放方案”，2000年，公司请云南省环科所设计，并投资164万元，采取生物接触氧化法，按照“厌氧+好氧”的工艺，修建了一个废水处理站。2004年又投资100万元修建了一座储水量达10000m3的厌氧池，同年又
拿出了30万元用于“程海湖综合治理项目”的可行性研究报告。
去年，公司又投入63万元修建、安装了日处理能力为2500m3的“螺旋藻废水除藻净化装置”。应该说，公司每年废水处理运行发生的专项费用达到了20多万元，并且这一费用还在不断上升。
去年环保验收合格
记者：那在废水的处理上达到了怎样的效果？
鸭乔：目前，养殖厂的废水处理是采取封闭式循环系统，废水只在厂内流通，不进入程海湖。并且，废水还是循环再生，达到了“零排放、零污染”，尤其修建了螺旋藻养殖废水处理站后，水质已经能够达到重复用水的要求。
记者：环保部门对你们厂的废水处理情况怎么看？
鸭乔：去年，公司向云南省环保局递交了《关于请求对云南施普瑞生物工程有限公司程海螺旋藻养殖厂污水处理站工程给予竣工环保验收的申请报告》，省环保局在收到申请后，委托丽江市环保局对养殖厂进行了指标验收。通过验收，丽江市环保局作出的批复是：程海螺旋藻养殖厂已经建成了处理能力为1000m3/天的污水处理站，处理后的污水水质达到了螺旋藻养殖的回用标准，通过了验收。
（记者看到，这份丽江市环保局出示的验收批复文件日期为2005年4月25日，验收证明也抄送到省环保局，从验收的批复上看，该公司的养殖厂达到了标准。）
决不拖欠水资源费
记者：公司目前在处理废水上还有哪些问题？这些问题是否是脱副主任指出的问题原因？
鸭乔：公司已建成的接触氧化处理和气浮除藻净化处理两套废水处理系统，虽然处理水质基本符合要求，但现有废水处理工艺却仍然存在很多技术难题，如螺旋藻养殖废水中含有大量的小藻体，废水处理后回用时大量的小藻体严重影响着螺旋藻的生产，因此，必须研究有效的分离和收集工艺技术。同时，环保局方面也提出养殖厂要按照《程海管理条例》规定的水位高度，养殖厂在湖滨的生产设施应当拆除，留出厂区与程海湖间的30米湖滨带，以防止污染到湖水。但从目前来看，除了厂内自身的技术难关需要攻克外，环保局方面的建议已经被落实，不会造成对湖泊的污染。至于脱副主任所提出的问题是否是指这一方面，我还不能确定，需要进一步落实后才能知道。
记者：脱副主任还指出，你们公司在农特税取消后，只是象征性地交纳了一些水资源费，这个问题你怎么看？
鸭乔：在农特税取消后，为了回报当地对我们企业的支持，公司直到现在每年都向永胜县教育局捐赠30万元的费用以资助教育。虽然这与交纳水资源费没有直接的关系，但我可以肯定的是，公司决不会拖欠水资源费，由于公司也不知道水资源费到底该交纳多少，可能在建厂初期会出现一些问题，现在只要有关部门能定一个价格体系，我们肯定会照常交纳。
