用地使用费增一倍会不会拉高地价？
http://www.shxb.net [2006-11-23 10:37:51] 新华社
新增建设用地土地有偿使用费征收标准在现有基础上提高一倍，是否会过多地增加用地成本，甚至拉动地价上涨呢？
财政部有关负责人表示，以前市县级政府收缴的新增建设用地土地有偿使用费并没有发挥其应有的作用。为解决这一问题，从２００７年１月１日起，地方分成的７０％部分新增建设用地土地有偿使用费，将全额缴入省级国库。
有关专家指出，这必将改变各级政府之间的土地收益分配关系，但原则上只会减少地方政府的土地收益，不会过多增加用地成本。
现行的新增建设用地土地有偿使用费缴纳标准是１９９９年制订的，目前最高的一等地区每平方米新增建设用地土地有偿使用费也只有７０元，最低的十五等地区每平方米只有５元，明显低于新增建设用地土地纯收益的实际水平。
从２００５年的实际收缴情况看，全国新增建设用地出让纯收益为７６３亿元，而中央和地方实际收缴的新增建设用地土地有偿使用费只有２１４．５亿元。即使缴纳标准提高１倍，按２００５年的数据估算，中央和地方实际收缴的新增建设用地土地有偿使用费也才达到４２９亿元，仍低于７６３亿元。没有达到各地实际的新增建设用地出让纯收益水平。换句话说，就是不会过多增加用地成本。
当前，我国地价主要由取得成本、开发成本、政府收益三部分构成，而新增建设用地土地有偿使用费只是政府收益中的一部分。据国土资源部测算，即使全面提高征地补偿安置费用、新增建设用地土地有偿使用费、城镇土地使用税和耕地占用税等相关税费标准，工业实际用地出让价格也只是恢复到基准地价水平，而房地产用地出让价格将基本持平。
因此，这次上调新增建设用地土地有偿使用费征收标准对地价影响甚微。从上海、南京、苏州等１９个城市组织开展的征地制度改革试点情况看，相关政策调整后，被征地农民的征地补偿安置费用提高，地方政府获取的土地出让纯收益在地价中的比重将有所下降，地价的变动幅度是可以承受的。
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