作为昆明市首批安装电子监控系统的村庄之一，早在2004年年初，福德村就投入了69万人民币，在村内各主干道安装了40个摄像头。摄像头安装之后，对村内治安、交通起了非常积极的作用。然而，两年过后，当记者再次回访福德村时，居委会主任说的却是：“我们的电子监控系统已瘫痪一年多了。现在，两抢、治安案件发案率有了上升趋势。原来，电子眼简直是我们村的守护神，而现在却成了我们的一块心病。”
为防治安隐患
居委会安装监控系统
福德村位于官渡区关上办事处辖地，十年前，这里还是昆明郊区的一个村落，随着昆明市城市发展，三四年前，这里成了城郊接合部，人多、乱、杂，物流、车辆快速增加。整个福德村辖区面积不到一平方公里，常住人口只有2438人，外来人口却达35000之众，几乎是常住人口的15倍。
人口密度大、租住户多、流动人口多，给福德村的社会治安带来了很大的隐患。村民王先生讲了这么一个笑话，他上网结识了一位网友，两人约见面时，王先生将见面地点定在福德村。没有想到，这可吓坏了那位网友，“你不是想抢劫吧？怎么去那种地方见面？”这里不仅治安乱，一些刑事案件也时有发生，此外，也有一部分外来人口在福德村内吸毒、贩毒。
以前提起这个地方，人们首先想到的是脏乱差、治安差。就连当地人晚上也不大敢出门。鉴于此，2004年，福德村居民委员会领导前往先进城市参观学习，并在网上查阅了大量资料，在上级领导的大力支持下，历时三个多月，总投资69万安装了一套电子监控系统。
社区建监控室
清楚掌握社区内动静
2004年6月，斥巨资兴建的电子监控系统正式投入使用，此时，首批安装的40个摄像头遍布福德村所有主干道。
每个摄像头均可360度旋转，监控范围可达整个辖区面积的一半左右。福德村居民委员会还在社区办公楼划出一间70平方米的办公室作为监控值班室，监控室内有40个显示器，两台主控制器，要想看清楚哪个摄像头范围内的情况，只要在任何一个主控制器上轻点鼠标就可以达到近在眼前的效果。
当时，福德派出所派出两名干警，社区派出两名工作人员，四人分班倒24小时在监控值班室内值班，一旦发现有违法犯罪情况或者苗头，就会迅速和派出所、福德村巡防队联系，3分钟左右就可赶到现场进行处理。
据福德村居民委员会王华主任回忆，电子监控系统投入使用的第四天，就帮助他们抓获了一名毒贩。
防两抢疏交通
监控系统作用多样
“电子监控系统不仅用来监视小偷，防止‘两抢’，还可以用作交通智能系统。”王华说。福德村内流动人口很多，走路的、骑车的、开车的都有。此外，很多外来人口从事物流，社区内经常有很多的货车进入，人多车多，交通非常拥挤。自从装了电子监控系统后，值班人员一旦在显示器上看到哪里的交通堵塞了，可以立即向社区巡防队员发出指令，不到一会儿，巡防队员就可以赶到现场，疏导交通。
“我们通过摄像头抓获了很多小偷、犯罪分子，通过宣传后，很多不法分子都知道我们社区内遍布摄像头，都不敢在社区内作案。”王华主任说，以前上夜班的女同志都不敢回家，都要爱人接。也很少有人戴耳环、项链在社区内走，怕被人抢。装了摄像头后，上夜班的女同志敢一个人回家了，街上也有很多人戴首饰了。“我们当时装的摄像头还属于比较好的，现在仍值15000元左右一个，非常清晰，在值班室内可以清楚地看到街上每辆车的车牌号。从某种意义上讲，电子监控系统起了很大的威慑作用。”
监控系统瘫痪
福德村现犯罪率上升
电子监控系统的线路自安石公路开始一直到社区居委会，比较长。2005年12月，东南二环拆迁工程动工。拆迁过程中，施工单位不慎弄断了电子监控系统的电路，令福德村曾经辉煌一时的电子监控系统全部瘫痪。
“电子监控系统瘫痪后，社区内的两抢有回升趋势，各种治安案件、刑事犯罪也开始多了起来。现在平均每天都有一起案件发生，现在到了年底，更是容易出乱子，我们30个巡防队员工作量明显增加。”王华说，很多村民都来居委会请求早日恢复电子监控系统，但是，粗略地算，修复这套电子监控系统至少得花32万，这是一笔不菲的资金，居委会一时也没那么多钱。
虽说施工单位施工不慎令电子监控系统瘫痪，居委会得到了一部分赔偿，官渡区拆迁办也正在协调此事，但恢复监控系统的问题还是未能得到妥善解决。今年，福德村居委会也将此事向前卫镇、官渡区政府等反映，力求早日恢复。
王华主任说：“电子监控系统对于稳定社区内的治安，疏导交通，减少各种犯罪活动起了很重要的作用。现在，社区居民最大的愿望就是监控系统能尽快恢复。
恢复后，我们还想把监控平台直接移到福德派出所，这样就能让警察直接监控，执法效率也将提高，社区居民生活会更安全、安心、安稳。”
□ 观点讨论
摄像头让人行动有点不自然
工人新村的孔女士说：“只要想到商场、医院等公共场合都装有摄像头，怕是连伸懒腰都不自然了。装摄像头影响了我们的自由。”
孔女士说，“装摄像头可以理解，比如装在街道交叉口，可以规范交通。但是，公共场合铺天盖地都是摄像头，心里还是不舒服，行动都有点不自然了。”
安装摄像头有百利而无一害
家住银苑小区的何女士则对装摄像头称快：“只要家里没有摄像头，就谈不上侵犯个人隐私。摄像头都装在公共场合，即使没有摄像头，人在公共场合不也是被很多人看吗？所以，我觉得装摄像头不仅不侵犯个人隐私权，还能更加保障个人的安全，这是有百利而无一害的事，我们肯定支持。”
在福德村做日用品批发的黄祥国先生说，“我们都把电子监控系统称为社区保护神。你看看，现在新建的小区如果没有监控系统，房子能卖得出去吗？老百姓过日子，安全是最重要的。”黄先生还说，他爱人的包在社区内被人抢过，后来还是靠摄像头破的案。
摄像头安装在哪里、监控什么？
对于公共场合及新建小区必须装电子监控系统一事，家住东华小区的徐先生提出了一连串的疑问，“装电子监控系统本身是件好事，确实可以保障我们的安全。但是，很多市民都不知道探头安装的具体位置，也不知道探头具体监控的内容，监控室又不允许工作人员之外的人进入，如果我们的东西丢了，小偷又抓不着，监控方不想承担责任，不愿我们看监控资料，怎么办？我们的知情权怎么保证？”
专家观点
摄像头不会侵犯个人隐私
而能增加居民出行安全感
“关于安装这么多个摄像头会不会侵犯个人隐私的问题，广大市民大可不必担心。因为但凡技防系统的使用单位，都要遵守一定的规定，相关人员和单位要保守国家秘密，保护商业秘密和个人隐私，控制知密人员范围。涉及公民隐私的地点，不得设置公共安全图像信息系统采集点。涉及公民隐私的图像信息，应当采取有效保护措施。”昆明市公安局科技处处长李玉龙说。一方面，电子监控系统是公安机关内部体系，是一个密闭网络，警务人员都是在操作室里进行监控，不能擅自复制、查询或者向公安机关以外的其他单位和个人提供、传播图像信息，无关人员更是不允许擅自接触图像信息。另一方面，安装电子监控系统，都在花园、主要通道等公共场所，“既然可以在大庭广众之下做的行为，为什么不怕广大市民看到而只担心警察看到呢？再者，许多损害公共道德的不雅行为，例如随地吐痰、乱丢垃圾等，不应该是怕被谁发现，而是自身就根本不要去那样做。”李处长笑着说，“安装这个电子监控系统，其实是为广大老百姓服务的，是为他们提供一个更为安全的生存环境。我们公安机关如果要干预的话，也是在其受到伤害后再进行干预。”
