东航云南公司7人受处

2省部级干部因特大事故受处理
11起特别重大事故调查处理结果公布 283名责任人受到处理

        国家安全生产监督管理总局、监察部21日在国务院新闻办公室，通报了今年以来国务院调查处理结案的11起特别重大事故的调查处理结果。包括中国东方航空云南公司“１１·２１”包头空难事故在内的这11起事故共造成５３５人遇难，１１人失踪，直接经济损失４．１５亿元。在这11起事故中，共处理283人，其中移送司法机关处理117人，给予党纪政纪处分166人（包括两名省部级干部）。

事故背后
官商勾结严重
 
        “这１１起事故通过调查认定，都是特别重大责任事故。从事故调查情况看，充分暴露出事故发生地和企事业单位在安全生产上存在严重问题。”安监总局局长李毅中说。
 
        一些事故企业和业主无视法律，非法违法生产。１１起事故中，有４起属非法生产。这些企业和业主置国家法律于不顾，无视政府监管，漠视生命，非法生产，酿成事故。
    　　
        发生事故的企事业单位思想麻痹，无视安全，管理混乱，严重违章作业。辽宁阜新五龙煤矿事故前已测到井下采空区密闭泄漏、瓦斯超限而不处理，导致瓦斯爆炸。
    　　
        发生事故的地方及有关部门贯彻中央政策不认真、不坚决，甚至搞“上有政策、下有对策”。河北邢台尚汪庄石膏矿区采矿权设置极不合理，不足０．６平方公里的区域设立五个矿，矿主长期非法超层越界开采，井上井下存在重大隐患，有关部门失察。
 
        一些事故背后的失职渎职以及权钱交易、官商勾结等腐败问题严重。河南新安县寺沟煤矿所在的石沟镇，镇党委委员和煤管站站长都违法参股。山西左云新井煤矿所在的张家场乡，乡党委、乡政府、乡人大主要负责人一起伙同矿主瞒报谎报、转移死者家属、销毁资料、抽逃资金。个别公务人员涉嫌受贿，山西省安全监管局、山西煤矿安全监察局大同分局５人涉嫌受贿。
 
        “１１起特别重大事故，损失惨痛，影响恶劣，用鲜血和生命换来的教训令人刻骨铭心。”李毅中在新闻发布会上说。

黑龙江省副省长
刘海生被行政记过
    　　
        监察部副部长黄树贤２１日通报了１１起特别重大事故有关责任人的处理情况：移送司法机关处理１１７人，给予党纪政纪处分１６６人。
    　　
        黄树贤说，在受党纪政纪处分的人员中，有省（部）级干部２人，地（厅）级干部２８人，县（处）级干部６２人，科级以下及其他人员７４人。给予行政撤职处分的有４５人。
    　　
        黑龙江省副省长、省政府党组成员刘海生，对七台河“１１·２７”矿难的发生负有领导责任，受行政记过处分；中国东方航空股份有限公司董事长李丰华，对东航包头“１１·２１”空难发生负有重要领导责任，受行政警告处分。
    　　
        黄树贤说，在事故调查中，还注意加强对组织瞒报事故、权钱交易和事故背后的腐败问题进行严肃查处。对山西左云县新井煤矿“５·１８”特别重大透水事故进行调查时，对新井煤矿承包人与张家场乡有关领导干部瞒报事故被困人数问题进行了深入调查，有关责任人员均已移交司法机关，追究其刑事责任。对山西省安全监管局副处长胡润生、副处级干部冯兴贵，山西煤矿安全监察局大同分局干部苗壮等５人涉嫌受贿的问题，已移交司法机关处理，这５人现均已被依法逮捕。

用10至15年
走出事故易发期
 
        “我国目前正处在工业化加速发展期，也是事故易发期，每天事故死亡人数为３２０人左右。”李毅中说。
 
        李毅中指出，我国安全生产有许多深层次矛盾，如落后、粗放的经济增长方式还没有根本转变、生产力比较落后、安全生产基础比较脆弱等。同时，一些企业安全生产责任主体不到位，对社会责任不重视，甚至忽视。一些地方政府搞“上有政策、下有对策”，成了非法违法行为的保护伞。
 
        “要解决影响安全生产的深层次原因，非一日之功，需要有一个长期的、艰巨的甚至出现反复过程的思想准备。”李毅中说，根据专家研究，走出事故易发期，英国用了７０年，美国用了６０年，日本用了２６年。
 
        李毅中说，现在全党全社会对安全生产高度关注、高度重视，国家出台了一系列标本兼治、重在治本的政策，只要坚持不懈地努力，安全生产的形势肯定会好转。
 
        “争取用１０至１５年的时间，走出事故易发期。”李毅中说。
 
        李毅中还透露，１月１日至１２月１７日，全国事故起数为６１８６３２起，死亡人数为１０９１４３人。其中煤矿事故死亡人数同比下降２１％。
 
        去年全国事故死亡人数是１２．７万人，李毅中预计，今年这个数字会有“较大幅度下降”。但李毅中同时也提醒说，虽然安全生产形势总体稳定、趋向好转，但形势依然严峻，要慎言成绩，不轻言好转。目前我国每天事故死亡人数在３２０人左右，依然处于事故高发期。“今年还有１０天就要过去了，我们一点也不能麻痹大意，要继续做好安全生产工作。”李毅中说。

机翼被污染致包头空难
东航云南公司副总经理张广运等责任人被处分

2004年1月21日，救援人员在飞机失事现场进行打捞

 
        国家安监总局、监察部２１日通报了中国东方航空云南公司“１１·２１”包头空难事故调查处理结果，认定是一起责任事故，１２名责任人受党纪、政纪处分。
    　　
        安监总局、监察部公布了事故原因：飞机起飞过程中，由于机翼污染使机翼失速临界迎角减小。当飞机刚刚离地后，在没有出现警告的情况下飞机失速，飞行员未能从失速状态中改出，直至飞机坠毁。事故调查组认为，机翼污染物最大可能是霜。飞机起飞前没有进行除霜（冰）。东航公司对这起事故的发生负有一定的领导和管理责任，东航云南公司在日常安全管理中存在薄弱环节。
    　　
        12名责任人处理如下：李丰华，中国东方航空股份有限公司董事长，对事故发生负有重要领导责任，给予行政警告处分；罗朝庚，中国东方航空股份有限公司总经理，对事故发生负有重要领导责任，给予行政记大过、党内警告处分；吴玉林，中国东方航空股份有限公司副总经理，对事故发生负有重要领导责任，给予行政记大过、党内警告处分；张建中，中国东方航空股份有限公司副总经理，对事故发生负有领导责任，给予行政记过处分。
   
        张广运，中国东方航空云南公司副总经理，对事故发生负有主要领导责任，给予行政降级、党内严重警告处分；段生虎，中国东方航空云南公司副总经理，对事故发生负有重要领导责任，给予行政记过处分；仲锁高，中国东方航空云南公司飞机技术管理部部长，对事故发生负有主要责任，给予行政降级、党内严重警告处分；李俊明，中国东方航空云南公司维修基地总经理，对事故发生负有重要责任，给予行政记大过、党内警告处分。
   
        殷克明，中国东方航空云南公司飞机部总经理，对事故发生负有主要责任，给予行政撤职、党内严重警告处分；杨季宇，中国东方航空公司运行控制中心总经理助理兼运行部经理，对事故发生负有重要责任，给予行政记过处分；徐帆，中国东方航空云南公司飞行五部经理，对事故发生负有主要责任，给予行政撤职、留党察看一年处分；洪飞，中国东方航空云南公司昆明维修基地电器工程师，对事故发生负有主要责任，给予行政降级处分。

11起特别重大事故造成535人遇难
 
        国家安全生产监督管理总局、监察部２１日通报了今年调查处理结案的１１起特别重大事故。这些事故如下： ２００５年４月２４日，吉林省吉林市蛟河市吉安煤矿发生透水，水流经吉安煤矿与腾达煤矿连通的溜煤眼泄入腾达煤矿，造成腾达煤矿３０名矿工遇难。
    　　
        ２００５年１０月３日，河南省鹤壁煤业有限责任公司二矿发生特别重大瓦斯爆炸事故，造成３４人遇难，１９人受伤（其中重伤１人）。
    　　
        ２００５年１１月６日，河北省邢台县尚汪庄石膏矿区的康立石膏矿、林旺石膏矿、太行石膏矿发生特别重大坍塌事故，造成３３人遇难，４人失踪，４０人受伤。
    　　
        ２００５年１１月１３日，中国石油天然气股份有限公司吉林石化分公司双苯厂硝基苯精馏塔发生爆炸，造成８人遇难，６０人受伤，并引发松花江水污染事件。
    　　
        ２００５年１１月２７日，黑龙江龙煤矿业集团有限责任公司七台河分公司东风煤矿发生一起特别重大煤尘爆炸事故，造成１７１人遇难，４８人受伤。
    　　
        ２００５年１２月２日，河南省洛阳市新安县寺沟煤矿发生特别重大透水事故，造成３５人遇难，７人下落不明。
    　　
        ２００５年１２月１５日，吉林省辽源市中心医院发生特别重大火灾事故，造成３７人遇难，９５人受伤。
    　　
        ２００５年１２月２２日，四川省都江堰至汶川高速公路董家山隧道工程发生特别重大瓦斯爆炸事故，造成４４人遇难，１１人受伤。
    　　
        ２００６年５月１８日，山西省大同市左云县张家场乡新井煤矿发生特别重大透水事故，造成５６人遇难。
    　　
        ２００６年６月２８日，阜新矿业（集团）有限责任公司五龙煤矿发生一起瓦斯爆炸事故，当时遇难２７人，伤３６人，其中重伤５人经抢救无效于７月６日至１３日死亡。共计造成３２人遇难。
    　　
        ２００４年１１月２１日，中国东方航空云南公司ＣＲＪ—２００机型Ｂ—３０７２号飞机，执行包头飞往上海的ＭＵ５２１０航班任务，在包头机场附近坠毁，造成５５人（其中４７名乘客、６名机组人员和２名地面人员）遇难。