春运火车票价不敢再涨

??????? 1月10日，又成了一个历史性的日子——铁道部新闻发言人王勇平表示，２００７年铁路春运各类旅客列车票价一律不上浮，以后春运也将不再实行票价上浮制度。对此，云南多位人士认为：“春运票价不再上浮，应该说是铁路部门回归正轨。”

惠民政策：春运火车票不涨价了

??????? 2006年春运，我国铁路曾对以农民工、高校学生为主要客流的所有临时旅客列车实行票价不上浮。此举受到广大旅客群众和社会各界的欢迎。今年春运，铁路部门将在更大范围内实行这一惠民政策，在各类旅客列车中均不再实行票价上浮。这一政策实行后，数千万旅客将直接受益。

??????? 王勇平说，目前铁路运输能力仍很紧张，尤其在春运期间有的线路和方向无法全面满足旅客的出行需求。铁路部门将克服困难，全力挖潜扩能、精心组织调度，尽最大能力缓和运力与需求的矛盾，努力为旅客过一个愉快祥和的春节创造较好的旅行环境。同时，也呼吁旅客朋友妥善安排出行时间，合理选择交通工具，尽可能避开客流高峰期出行。铁路部门届时将及时向社会发布旅客流向和运力配置的有关信息。
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??????? 铁道部去年12月25日对外公布2007年全国铁路春运方案。铁道部有关负责人表示，2007年春运铁路站车旅客将高度集中，干线客车密度进一步加大，全国铁路大提速准备工作正在推进，特别是“两会”将在节后春运客流高峰期间召开，运输安全面临巨大压力。数据显示，在2007年2月3日至3月14日的40天春运里，预计铁路将发送旅客1.56亿人次，较去年增长4.3％，客流高峰将超过历年春运。
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??????? 铁路春运不涨价，让更多人买得起车票，是否会带来原本已经拥挤的现象更为难以管理呢？
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??????? 铁道部相关负责人在接受记者采访时表示，其实今年节前春运会比往年更为宽松，因为高校学生已经开始放假了，而务工返乡流，探亲流目前还没开始，节前学生流与民工流、探亲流错开出行，对客流高峰必将有所缓和。对于节后大城市的反向客流相对集中于几大城市，铁道部正在研究方案具体应对。铁道部将从运输能力安排和施工组织、机车车辆运用、加强售票管理、抓好农民工返乡运输等方面作出部署，确保春运期间全国铁路运输安全畅通。

出台背景：一封信“终结”春运涨价

??????? 2002年1月12日，国家发改委（即原国家计委）首次对春运铁路客运涨价问题举行全国听证会。

??????? 听证后，铁道部发布《关于2002年春运票价实行政府指导价的通知》，从北京始发的新型空调车和普通列车，在原票价基础上硬座上浮15%，其它席别上浮20%。2003至去年的春运火车票价继续上涨。

??????? “2007年春运应该彻底停止涨价，因为春运涨价不合情、不合理、不合法。”中国政法大学法学研究生郝劲松日前自山西太原发出一封致铁道部部长刘志军的特快专递，呼吁铁道部在即将到来的2007年春运期间停止票价上浮。
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??????? 对此郝劲松说道：“春运涨价加重了旅客经济负担，破坏了节日的祥和气氛，缺乏人性关怀。”郝劲松表示，每年春运，列车超员严重，车厢内空气污浊，“从法律角度看，旅客多付了钱，却享受更差的服务，这与《民法通则》、《消费者权益保护法》、《合同法》所规定的公平原则背道而驰。”
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??????? 对于铁道部春运涨价的分流客流、削峰填谷这一重要理由，郝劲松表示，2003年春运铁路输送旅客1.34亿人次，2004年1.37亿人次，2005年1.4亿人次，2006年1.49亿人次，2007年预计1.59亿人次，这些数据表明，涨价根本没有起到“分流”作用。
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??????? 另外，对于铁道部一直声称自己有权涨价，依据是原国家计委2002年1月27日下发的《国家计委关于公布部分旅客列车实行政府指导价执行方案的通知》。

??????? 郝劲松表示，该《方案》在授权铁道部在一定幅度内可以上涨票价的同时，并没有排除铁道部上报国务院批准及申请听证这两项法定义务。铁道部在按照《方案》制定价格的同时，也应该按照《价格法》、《政府价格决策听证办法》规定，履行法定的报批及申请听证义务，否则即程序违法。

□对话郝劲松

“这是民意的胜利”

??????? 当接到铁道部取消今年“春运涨价”的消息时，远在山西的郝劲松当时就跳了起来，他告诉记者，心口上悬挂的那块大石终于得以落下，“我认为这是民意的巨大胜利，这次胜利甚至可以作为一个样本，甚至是可以载入民主和法制史的胜利，我相信在今后公民与政府的沟通中，能够树立一个比较好的范本。”

??????? 记：铁道部这个决定是否让你感到很突然？
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??????? 郝：是的。应该说完全没有想到会这么快，昨天相关部门在新闻媒体上的表态还是很强硬的，包括1月5日，有关部门还表示今年的涨价策略将在1月下旬出台，没想到这么快政府就作出这么明智的决定。
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??????? 记：有网民说“春运不涨价”是你赢了，是民意赢了？
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??????? 郝：我认为这是民意的巨大胜利，这次胜利甚至可以作为一个样本，甚至是可以载入民主和法制史的胜利，我相信在今后公民与政府的沟通中，能够树立一个比较好的范本。在今后公民与政府的沟通中，这次胜利为民意与政府的沟通打开渠道，民意得到有效的放大。
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??????? 记：在你看来，是什么让你所言的民意得到你认为的放大？
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??????? 郝：根源是法律赋予我的权利，特别是宪法赋予公民监督政府的权利，当然更重要的是媒体舆论让这种社会底层的声音得以传达，让民意的呼声得到放大。
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??????? 记：有人质疑你是在用热点话题炒作自己，你怎么看待？
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??????? 郝：炒作？这个词用在娱乐新闻可能比较合适，用在法律问题上，显然质疑者有些外行。我不知道什么是炒作，但我知道需要宣传，如果非说是炒作，我也不反对，我更喜欢这种所谓的炒作来得更猛烈些。我们需要的就是对维权意识尽可能深入地不断传播，让更多的人知道我做的事情，让更多人去做我在做的事情。

“诉讼狂人”郝劲松

??????? 郝劲松,这位法学研究生被称为“诉讼狂人”。从去年夏天开始，他曾先后8次将国家税务总局等国家机关、事业单位告上法庭。２００６年，因为春运涨价，郝劲松将铁道部告上法庭，去年12月一审败诉后又提出上诉，目前还没接到北京高院的开庭通知，1月7日又给刘志军快递了一封公开信，要求停止春运铁路客运票价上涨。