中国人均负担行政费用20年增长23倍

        在昨天举行的全国政协十届五次会议第四次全体会议上，冯培恩委员发言时指出，中国人均负担行政费用20年增长23倍，中国行政管理费用超常规增长与政府浪费现象有关。
 
        冯培恩说，从1986年到2005年中国人均负担的年度行政管理费用由20.5元上升到498元，增长23倍，而同期人均GDP增长14.6倍，人均财政收入和支出分别增长12.3和12.7倍。可见20年来人均负担行政费用的增长速度明显快于人均GDP和财政收支的增长速度。
 
        冯培恩指出，中国行政管理费用超常规增长与政府浪费现象有关。实现建设节约型政府的目标，亟需加强控制政府行政成本的工作。
 
        冯培恩列举了几种政府浪费现象：公务用车、公款吃喝和公费出国浪费；政府会议浪费；“政绩工程”和办公楼建设浪费；能源和资源浪费。
 
        中国行政管理支出占财政支出的比重从1986年的10%到2005年的19.2%。20年间增长将近一倍，超出国际货币基金组织15.6%的标准。同期，中国抚恤和社会救济支出占财政支出比重只提高了0.5%，国防、科技和农业支出占财政支出的比重分别下降了1.8、1.2和0.4个百分点。冯培恩说：“可见政府浪费加大了财政负担，挤占了科教文卫医和社会保障等公共资源，损害了人民群众的基本利益。”
 
        冯培恩表示，建设节约型政府当然需要加强教育和提倡自觉，不过更关键的是要深化体制机制改革，强化法治，从根本上消除滋生浪费的原因。对此，应制定《政府信息公开法》，加快透明政府建设，充分保障公民的知情权，使政府的行政权力在阳光下运作，接受纳税人的监督；应健全行政绩效考核制度，明确政府浪费的责任主体；完善财政管理体制，增强预算的刚性约束；促进公共财政决策的民主化，形成社会各阶层共同参与公共财政决策的格局；最后，建议国家制定《中华人民共和国反浪费法》及实施条例，使全体公民树立“公共资源浪费有罪”的概念，使惩治公共资源浪费有法可依，使公共资源浪费没有立足之地。