新规争取五一出台

昆明市政府法制办主任接受专访透露

        《昆明市城市道路车辆通行规定》（征求意见稿）在面向全社会征集意见以后，引起了昆明市民的关注。为什么要制定此项《规定》？它希望解决什么问题？在征求完意见以后，相关部门将对意见作何处理？“我们立法顾及大多数人的利益。”昆明市政府法制办公室主任沈彦纯在接受记者采访时这样表示。

为何立法？
缓解城市交通拥堵
    
        新报：当时是基于一个什么样的考虑，《规定》出台的背景是什么？
    
        沈彦纯：出台这个规定主要是针对昆明市的道路交通越来越挤的状况，此前也出台了禁左等措施。2006年政府确定立法以后，昆明市交警部门根据管理的需要，也参照了外地先进城市管理的方法，起草了这个《规定》。稿子起草以后也经过了反复研究、讨论。在报政府之前就已经听取过相关部门的意见，也进行了反复的修改、磋商。认为比较成熟了，才按立法的要求报到政府法制办。报到法制办以后我们认为这个问题涉及的面非常广，涉及到每一个有车的人，所以广泛征求意见。
    
        新报：除开交通方面的考虑，立法还有没有其他的原因呢？
    
        沈彦纯：当然还考虑到环境保护的原因。昆明市要争创国家模范城市，昆明市委、市政府也提出要把昆明打造成一个最适宜人民居住的城市，昆明的蓝天白云，我想在全国其他地方也是很少见的。而随着车辆的急剧增加，大气污染已是非常严重。这个问题在全国各个城市都有。当然，缓解昆明的交通拥堵问题是最主要的。

电单车要限吗？
还没认真研究
    
        新报：大家关注的焦点随着媒体的报道都集中在了摩托车上，还有不少人将其与广州的“禁摩”联系在了一起。
    
        沈彦纯：我们是限制而不是禁止，限制和禁止是两种截然不同的概念。目前我们也没有禁摩的考虑。限制是有计划有步骤地逐步在一些路段上考虑，根据交通流量和整个交通情况来考虑一些问题。2009年的限制是指新落户的摩托车，其他的车辆以自然淘汰的方式来考虑。
    
        新报：我们也接到不少市民的电话，包括在采访中也有不少人称，昆明市目前的电动车也应该禁。
    
        沈彦纯：电动自行车属于非机动车辆，目前这个状况怎么处理，我们还没有认真研究。最后会不会考虑加到新规里也不一定，要看市民意见，还要看对问题的分析，比如现在可不可行。这一次也没就电动车专门征求意见，市民也只是作为一个附带意见提出来。是否允许上路那又是另外一个问题了，需要深入细致地考虑，不能说少数老百姓说太多了，要限制我们就限制，政府决策必须建立在认真调查的基础上。
    
        新报：我们注意到，在《规定》里面，对于学员驾驶教练车进城也有限定，那是基于什么考虑呢？
    
        沈彦纯：学员的操作技能不够好，本来就是提高主城区的通行能力，你还在那磨磨蹭蹭的，那不是更拥堵吗？你要驾车去车流量少一点的路段。学员的手都是比较生的，我们现在连环卫车都有限制，要求错开高峰期。

啥时出台？
争取5月1日出台
    
        新报：在整个意见的收集过程中，你们有没有进行一些引导？
    
        沈彦纯：如果引导的话，在这个框架里面，你怎么能听到老百姓真实的想法？不能有引导。而且限制的也不仅是摩托车，为什么限这种车不限那种车？这是根据性质决定的，我们不可能去限制公交车，要顾及大多数人的利益，公交车还是我们大力倡导的呢。搞绿化的啊，搞环卫的啊，高峰期就不要来凑热闹了，你的作业可以在晚上啊，我们一些环卫工人的作息时间也可以调整。昆明太小了，现在昆明小车保有量是75万辆，那么大个南京才75万。
    
        新报：在征集意见以后，我们的相关部门将如何处理这些意见，《规定》最快什么时候可以出来呢？
    
        沈彦纯：等群众的意见来了以后我们就要分析，哪些意见采纳，哪些不采纳。如果还需要召开专家学者认证会的也要召开。包括听取人大代表和政协委员的意见。我们想争取在5月1日出台，但是不好说。如果意见很尖锐，我们还需要广泛听取意见。如果群众意见很复杂，我们还需要分门别类进行分析考虑，要重新进行设计、重新研究，那时间就较长了。如果大家的意见相对集中、简单，也比较容易处理，那么时间就会短一点。