有合法固定住所可迁户口

户籍改革方案已报国务院

        数易其稿后，公安部修改的户籍改革文件已报批国务院，其中确定将以具有合法固定住所为基本条件，调整户口迁移政策。
 
        近日，一位接近公安部的人士向《第一财经日报》表示，正在等待国务院办公厅批复的《公安部关于进一步改革户籍管理制度的意见》(下称《意见》)将涉及五大改革措施，其中包括：严密和完善暂住户口登记管理；取消夫妻投靠的户口迁移条件限制；放宽老年人到城市投靠子女的户口迁移政策；以具有合法固定住所为基本条件，调整户口迁移政策；逐步建立全国城乡统一的户口登记管理制度。
 
        对于《意见》确立以具有合法固定住所为基本条件，调整户口迁移政策，中国社科院农业发展研究所研究员党国英近日表示，“合法固定住所”抓住了改革的核心，但这一概念需要廓清，比如住房标准，居住期限。其具体认定可由各地城市政府自己作主。以形成不同的“准入门槛”。
 
        看过《意见》送审稿的上述人士透露，《意见》已是几易其稿。其间，去年5月公安部等14个部委还专门以国务院调研组名义赴全国12个省市综合调研。去年9月，公安部副部长刘金国与国务院副秘书长李适时为《意见》进行过专门商谈。“不过《意见》基本还是些原则性规定，没过多触及深层次问题，因为这超出了公安部的职责范围和能力。”
 
        今年除要完成《意见》报批外，根据工作安排，针对一些地方因户籍改革而出现的困境，公安部要求12个已经实施了“一元化”户籍管理制度的省市区公安部门，出面协调有关部门来完善配套改革政策；另外还要求其他省份公安系统因地制宜展开户籍管理制度改革。
 
        对于各地自行展开的户籍改革，中国政法大学副教授姚建国近日在中国政法大学举行的“户籍歧视与社会公平”研讨会上提醒，地方性政策的不一致，也会使得一个人到不同地方工作或学习出现冲突，比如海南移民高考事件。