昨日，记者从云南省高级人民法院获悉，我省法院、检察院、公安、司法联合发出《关于在刑事执法活动中贯彻宽严相济刑事司法政策的实施意见》，对宽严相济的刑事执法标准进行了统一。“意见”不仅明确了从严从重、从宽从轻的处罚情形，还明确逮捕和不适用逮捕等情形以及公安、检察机关在立案、侦查、公诉阶段应把握的政策界限。云南大学法学院刘艺乒教授认为，该“意见”出台是为了杜绝冤错案件的发生，保证定罪准确，量刑适当，做到少杀慎杀。
从严从重情形
（1）危害国家安全、危害公共安全、黑社会性质组织、恐怖犯罪、毒品犯罪以及杀人、爆炸、抢劫、强奸、绑架等严重危害社会治安的刑事犯罪；盗窃、抢夺等多发性侵财犯罪；
（2）严重破坏金融秩序、侵犯知识产权、制售严重危害人身安全和人体健康的伪劣商品等严重破坏社会主义市场经济秩序的犯罪；
（3）贪污贿赂、渎职侵权等国家工作人员职务犯罪，党政领导干部的职务犯罪，国家工作人员利用人事权、司法权、行政审批权、行政执法权进行权钱交易的职务犯罪，充当黑恶势力“保护伞”的职务犯罪，重大安全责任事故所涉及的职务犯罪，放纵制售伪劣商品的职务犯罪，企业改制、征地拆迁、资源审批和社会保障等工作中侵害国家利益和人民群众切身利益的职务犯罪；
（4）司法工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私枉法、枉法裁判、执行判决裁定失职渎职的犯罪，徇私舞弊不移送刑事案件、帮助犯罪分子逃避处罚的犯罪，国家机关工作人员利用职权实施的非法拘禁、非法搜查、刑讯逼供等侵犯人权的犯罪，国家机关工作人员滥用职权、玩忽职守和非法征用占用土地、非法低价出让国有土地使用权等破坏土地资源和造成环境严重污染的犯罪；
（5）重大环境污染等破坏环境资源的犯罪。
从宽从轻情形
（1）对轻微犯罪，过失犯、中止犯、从犯、胁从犯、防卫过当、避险过当、未成年人犯罪、老年人犯罪、又聋又哑的人或者盲人犯罪、孕妇或者正在哺乳自己婴儿的妇女犯罪、严重疾病患者犯罪等具备法定从轻情节或者有充足的酌定从轻情节，且犯罪后真诚悔罪，社会危害性、人身危险性较小的犯罪分子，可考虑从宽处理；
（2）对轻微刑事案件中犯罪嫌疑人认罪悔过、赔礼道歉、积极赔偿损失并得到被害人谅解或者双方达成和解并切实履行，社会危害性不大的，可以促使双方当事人在民事赔偿和精神抚慰方面和解，及时化解矛盾，依法从宽处理；
（3）对群体性事件中的犯罪案件，对大多数一般参与者，可依法从宽处理。
有逮捕必要情形
（1）对危害国家安全犯罪、恐怖犯罪、黑社会性质组织犯罪、毒品犯罪以及杀人、抢劫、爆炸、强奸、绑架、投放危险物品等严重危害社会治安和社会秩序，具有较大的社会危害性和人身危险性的犯罪嫌疑人；
（2）因同类行为曾被相对不起诉、劳动教养、行政拘留的；
（3）累犯、主犯或者二次以上故意犯罪的；
（4）流窜作案，或者在犯罪地无固定工作或固定住所，没有条件实行取保候审或者监视居住的；
（5）可能逃跑、自杀、串供、干扰证人作证以及伪造、毁灭证据等，妨害刑事诉讼活动正常进行，或者存在行凶报复、继续作案可能，或者已经逃跑或逃跑后被抓获的；
（6）在群体性事件中，涉嫌策划、组织、指挥闹事以及进行打砸抢等犯罪活动的首要分子或骨干分子；
（7）犯罪嫌疑人不讲真实姓名、住址，身份不明的；
（8）在取保候审、监视居住期间违反有关规定或又实施故意犯罪的；
（9）具有法定从重处罚情节的；
（10）其他有逮捕必要的情形。
不适用逮捕情形
（1）犯罪情节轻微或犯罪数额、犯罪行为刚达到定罪起点标准，可能判处三年以下有期徒刑、不予羁押确实不致妨害刑事诉讼活动顺利进行和再危害社会的；
（2）主观恶性较小、危害后果较轻的从犯、胁从犯以及犯罪后自首，有立功表现或者积极退赃、赔偿损失的；
（3）属于预备犯、中止犯，或者防卫过当、避险过当的；
（4）犯罪情节较轻，犯罪嫌疑人对犯罪事实供认不讳，愿意接受处罚，且在当地有固定住所或固定工作单位，能够保证诉讼顺利进行的；
（5）犯罪嫌疑人患有严重疾病，或者是怀孕、正在哺乳自己婴儿的妇女的；
（6）犯罪嫌疑人系未成年人、在校学生，罪行较轻，本人有悔罪表现，其家庭、学校或所在社区（村委会）具备有效监护、帮教条件的；
（7）过失犯罪的嫌疑人，犯罪后有悔罪表现，有效控制损失或者已赔偿所造成损失的全部或大部，双方已达成处理协议的；
（8）因家庭、邻里、亲友、同学之间纠纷引发的故意伤害（轻伤）案件，犯罪嫌疑人在犯罪后向被害人赔礼道歉、赔偿损失，取得被害人谅解的；
（9）残疾人或者七十岁以上老年人涉嫌犯罪，情节较轻，身体状况不适宜羁押的；
（10）为社会公益事业、单位利益、或者本人、亲友因病治疗、求学、就业而行贿，数额虽然超过起刑点，但行为人愿意配合司法机关查清问题且不逮捕不致妨害刑事诉讼顺利进行的；
（11）其他没有逮捕必要的情形。
慎用逮捕情形
（1）涉及企业改制、职工下岗或土地征用、住房折迁等影响区域稳定的群体性事件引发的案件中的一般参与者；
（2）涉及新类型、新手段或新罪名案件且法律、政策界限不明确的。
（3）对于轻微刑事案件中犯罪嫌疑人认罪悔过、赔礼道歉、自愿赔偿被害人损失并取得被害人谅解，双方当事人达成和解协议，被害人要求或者同意不再继续追究犯罪嫌疑人刑事责任的，人民检察院可以依法不起诉。
从轻处罚情形
（1）被告人真诚悔罪，积极履行损害赔偿义务，取得被害人谅解，人民法院将作为从轻处理的酌定情节予以考虑；
（2）对于主观恶性小，被告人有明显悔罪表现，犯罪具有偶然性及犯罪情节轻微，没有造成恶劣社会影响的案件，依法适用轻缓刑事政策，根据具体情节，分别作出无罪、免予刑事处罚，依法判处管制、罚金或者适用缓刑等非监禁刑罚；
（3）对过失犯罪，如果犯罪嫌疑人有明显悔罪表现，并已征得被害人谅解，且已赔偿和弥补被害人损失的，可以根据实际情况作出不予追究刑事责任等非刑事化处理；
（4）对未成年犯、患有严重疾病的罪犯、老年罪犯，根据犯罪情况和悔罪表现，在减刑、假释、暂予监外执行的限制条件比照其他罪犯适当放宽。对未成年犯的减刑、假释分别比照成年犯在减刑的起始时间、间隔时间、减刑幅度上适度放宽。对老年犯、患严重疾病罪犯的减刑、假释，一般只要认罪服法、遵守监规、接受教育改造，视为有悔罪表现，可以减刑。
