澳大利亚方面将今年APEC的主题定为“加强大家庭建设，共创可持续未来”，重点讨论气候变化和清洁发展、区域经济一体化、支持多哈回合谈判、贸易投资自由化以及新成员等议题。这将是1992年里约会议以来关于气候问题最重要的国际会议之一。中国现代国际关系研究院亚非所副研究员张学刚认为：“这首先是因为国际社会关注点的变化。”
首届APEC领导人会议于1993年在西雅图召开。此后，峰会的议题几经变化。从贸易自由化到反恐、反毒品、反腐、减灾、应对公共卫生危机……此次峰会议题的变化跟近年来全球气候变暖导致的灾难性天气多发有关。而回顾近来一系列国际高峰会议，都离不开气候变化的议题。
另一方面，此次的议题变化跟东道主澳大利亚的国情不无关系。此前来中国访问的澳大利亚学者团曾告诉张学刚，澳大利亚今年旱灾比较严重。这对以农牧业为主的澳大利亚打击很大。所以澳大利亚政府也希望在峰会上就气候变化问题进行讨论，并将推动通过关于气候变化的《悉尼宣言》，以表明亚太经合组织成员共同应对气候变化问题的积极态度。
中国多项措施应对全球变暖
中国在全球变暖面前可能会特别脆弱。专家表示，冰山融化引发的洪水可能威胁部分沿海城市。气温升高将令居住在半干旱地区的中国一大半靠天吃饭的农民谋生乏力。此外，中国是世界上人均水供应量最低的国家之一。正如国家环保局潘岳副局长所说，我们所面对的将“不再是造福子孙后代的问题，而是我们这代人能否安然度过的问题。”
在《京都议定书》的框架下，中国作为全球最大的发展中国家，同印度、巴西等国一样，不必承担强制性减排温室气体的责任。相反，通过清洁发展机制，中国还可以获得资金和技术的支持。但是，伴随着中国二氧化碳排放量的增多，“中国环境威胁论”开始甚嚣尘上。
内外压力之下，6月4日，中国正式发布了《应对气候变化国家方案》，这是中国第一部应对气候变化的政策性文件。而仅在6月的上半月，中国政府就出台了多项应对气候变暖的措施：6月3日，由发改委同有关部门制定的《节能减排综合性工作方案》正式对外公布。同一天，国务院办公厅发布“关于严格执行公共建筑空调温度控制标准的通知”。6月7日，国务院常务会议审议并原则通过了《可再生能源中长期发展规划》。6月14日，《中国应对气候变化科技专项行动》对外发布。显然，中国正在作力所能及的努力。
9月4日，中国国家发展和改革委员会副主任陈德铭表示，中国政府愿与世界各国在方针政策、技术、工程等层面，讨论、切磋、交流节能减排，减少温室气体排放，共同应对气候变化带来的挑战。据悉，中国已表示将在本次APEC会议上提出建立亚太森林恢复与可持续网络的倡议，这一系列建议都可能作为亚太经合组织应对气候变化的框架共识，最终成为全球框架的有机组成部分。（本报综合）
明年3月将是“地球时间”
悉尼市长谈气候变化问题 希望全球发展环保型城市
今年3月31日晚，世界见证了悉尼的“地球时间”：悉尼200万市民和2000家公司同时熄灯一小时，以唤起世界对气候变暖的关注。9月4日，这一活动的幕后推手，悉尼女市长克洛弗·穆尔就气候问题接受了记者专访。
谈悉尼气候 “9月的悉尼从来没有这样冷过”
穆尔的丈夫曾经形容她“像火一样”。记者在采访时发现，眼前这位61岁的女市长留着男式黑色短发，嘴唇和指甲都涂上浓烈的红色，10根手指上还戴了5枚戒指。言谈举止，都可以用“干脆爽朗”四个字来形容。
然而和这团“火焰”形成鲜明对比的，是悉尼室外严寒的天气。
在APEC领导人会议周期间，老天爷很不凑趣儿地将气温骤降了10多度，每天都阴雨绵绵。上周还穿着短袖衫的悉尼市民，现在纷纷套上了羽绒服。61岁的穆尔语气沉重地表示，9月的悉尼从来没有这样冷过，也不会像现在这样下雨。作为全世界气候最适宜的城市之一，悉尼也难逃全球气候变化的阴影，变得阴晴不定。
“城市地区遭遇气候变化问题，可谓自食其果。要知道，全球各个大城市的温室气体排放总量，占到整个世界的80%。”作为一个忧心忡忡的环保主义者，穆尔从2004年开始担任悉尼市市长那一刻起，就将保护环境、实现城市的可持续发展放在自己工作的第一位。为此，她发起了“地球时间”、“绿化屋顶”和“可持续发展的悉尼2030”等一系列雄心勃勃的计划。
在穆尔看来，大城市的环保并不是那么困难的一件事情。“以3月的‘地球时间’活动为例，其实我们当时并没有关闭城市运作必需的公共设施照明。然而仅仅是居民与商业大楼1小时的熄灯行动，就成功地将悉尼市当晚的能耗降低了10%，相当于在这1小时里，马路上少掉4.8万辆汽车。”
“这一活动在悉尼市民中间引起了比我们预期更加强烈的反响，他们意识到，凭借普通人的举手之劳，就可以起到巨大的节能效果。浪漫的悉尼人甚至发起了‘让我们关掉电灯，来一场烛光晚餐’的活动。”
“在今年5月的C40大城市气候峰会上，我向来自40多个城市的市长介绍了这一活动，同样得到了积极的回应。我可以骄傲地宣布，明年3月，悉尼的‘地球时间’将成为全世界的‘地球时间’，将会有很多城市为了这个星球的未来，一起熄灭灯光。”
谈全球环保 “多伦多已减排40%最令人鼓舞”
穆尔强调说，包括她本人在内，参加C40大城市气候峰会的市长们都相信，政府没有能力也没有意愿推出温室气体的强制性减排措施，因此城市只能“自力更生”，找出健康发展的合理道路。穆尔坦言：“尽管这40多个城市处于不同的发展阶段，但是我们面临的问题有共同之处：交通堵塞、垃圾处理、水资源与能源的消耗、大量的温室气体排放，都对城市的可持续发展构成威胁。”
“但是通过交流，我们也从彼此之间学到了很多有益的经验，比如纽约、旧金山和巴西城市圣保罗完善的公共交通系统，东京将超过40年历史的地下水管道等基础设施进行更新，伦敦、新加坡和斯德哥尔摩成功缓解交通堵塞问题，柏林的‘绿色屋顶’等等。最令人鼓舞的例子是，多伦多因为很早就采取行动，如今它的温室气体排放量与上世纪90年代相比，已经降低了40%。”
“峰会之后，我专程到伦敦进行了考察。伦敦市长肯·利文斯通向我展示了他们的公共交通发展蓝图，从地铁、公交车、轻轨的整合，到自行车与行人专用道路的规划，可谓浑然一体。”
虽然对利文斯通治理伦敦交通的经验表示赞赏，但是穆尔表示，自己不会在悉尼实行伦敦那样的“拥堵费”政策，即高峰时段进入城市中心区域的车辆都必须交纳一定的费用。“在大棒与胡萝卜之间，我选择胡萝卜。调查显示，如果有足够便捷的城市公共交通系统，市民愿意自觉放弃私家车出行。所以，我在悉尼推行‘自行车策略’和‘步行计划’双管齐下，鼓励市民依靠自己的两条腿或‘两个轮子’出行；此外，我还准备增加地面轻轨的数量，它比公交车更加环保，性能也更加稳定。”
谈上海印象 “骑自行车上下班值得悉尼学习”
今年5月，穆尔第一次拜访上海，这个中国城市的高速发展与远景规划让她赞叹不已。“上海是整个亚太地区和悉尼最相似的城市。我们同样拥有富有活力的经济发展，都是不可替代的地区金融中心。然而我们也同样面临着城市发展带来的交通与环境问题。”
“正因为如此，上海大力发展公共交通的决心与举措让我印象深刻。
到2021年，上海的地铁线路将成倍增加，整个地下交通系统的规模将超过伦敦现有规模的一倍。另外，我在上海看到了许多美丽的城市公园和花园，而且有数量惊人的园林工作者在对它们进行着精心的维护。这一点让我羡慕不已。”
谈到对上海城市发展的建议，穆尔的回答多少让记者有点意外。她说，自己在上海看到很多骑自行车上下班的人，政府还为他们规划了独立的自行车道，这在悉尼简直是“求都求不到的事情”，因此上海应该在原有基础上，进一步扩大“自行车一族”的规模。这样，既减少了汽车尾气的排放、缓解了道路拥堵问题，又可以让市民锻炼身体，简直是一举两得的良策。（新晨）
