《住宅法》捍卫我们居住的权利

    纵观世界，许多国家已出台了相应的保障居民住宅权的法律。近日，一部保障中国居民居住权利的法规正被提上议程，这将是继《物权法》之后，又一关乎我们居住质量的法规。

再度关注《住宅法》
 
    近日，《物权法》讨论热潮还没有过，《住宅法》的制订又被提上议程。
 
    专家认为：“物权法还需要有配套的法律作进一步的细化规定，以实现可操作性。”
 
    中国房地产及住宅研究会常务副会长张元端也表示，尽快建立新的住房制度，尤其是住房保障制度，需要一部完整的《住宅法》，这才是当前房地产业发展过程中需要重点解决的问题。
 
    其实，有资料显示，早在1983年，《住宅法》就被正式纳入全国人大法制委员会的立法部署中。2000年，中国就酝酿《住宅法》的起草和制订，但最终上报全国人大未果。
 
    近日，建设部住宅与房地产业司司长沈建忠表示，此次新的低收入阶层住房保障政策将明确目标责任制，以便于对地方政府进行考核，同时也可令地方政府按照这样一个目标，根据地方的实际情况去制订措施来落实。但是，政策落实只是一时之计，从长远来看，还需要有一个长效机制来真正保障目前的政策得以运行。
 建设部明确表示，政府将研究制定《住宅法》，使目前的政策真正实现制度法制化、规范化。据了解，这也是建设部对出台这一法律的首次表态。

定位《住宅法》
 
    据悉，《住宅法》将对我国住房市场发展规划、管理机构、市场主体、市场运行的监督管理以及住房保障制度等予以法律规定，作为规范市场的基础法律。同时根据住房市场的现实情况和需要，对相关法律法规的条款加以完善、修改和细化。
 
    因此可以认为，行政主管部门倾向于将《住宅法》定位为市场管理法。而2007年两会期间建议制定《住宅法》的人大代表罗益锋则认为，《住宅法》应该对不动产财产权属划分、财产所有者的权利义务做出规定。《住宅法》定位的差异，反映出不同主体的不同诉求。
 
    广大中低收入群体则期待《住宅法》的落脚点应体现在“保障每一个公民的住房权”上，可见，如何把政府保障中低收入群体住房权的主旨实质性地列入法律条文当中，才是该项立法的重中之重。

为业主维权保驾
 
    《物权法》已于10月1日实施，建设部首提制订《住宅法》，这无疑标志着房地产市场将迎来维权的新时代。据记者了解，《住宅法》将保障消费者的房屋使用权、经营权、处置权和收益权，维护老百姓的合法权益。《住宅法》主要包括两方面：一是保证居住权。每一个公民的基本居住权是现代文明社会基本标志，也是每一个公民的基本权利。一个国家要保证老百姓的居住权，居者有其屋，虽然收入不同，但都有房住，这包括很多方面的内容，涉及到旧城改造、提供什么样的房子、住房的保证供应等等；二是保护消费者的权益。消费者拥有房屋的所有权，那么由此产生的使用权、经营权、处置权和收益权这些权利如何得到保障。
 
    我国的住宅商品化经历的时间较短，在法律保障体系这一块始终处于空白，期待《住宅法》的出台能更加有效地规范住房市场，让更多普通百姓解决住房问题。

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中国需要怎样的《住宅法》 

    日前，房地产界知名人士易宪容在接受媒体采访时提出了一些新鲜的观点。他说，《住宅法》的制订，首先应该考虑三个基本前提，即公民居住权的天赋性、中国国家的人民性、中国土地的公有性，离开这三个基本前提，既没有理论上依据，也难以完全保护广大民众的利益。
 
    此外，《住宅法》还应该把房地产问题纳入到完全的公共决策程序。易宪容说，中国《住宅法》应在三个基础前提上来设定中国房地产市场存在与发展的基本宗旨、房地产市场发展模式及住房保障体系模式，明确房地产问题及政策议程设置的公共性，并在公共性基础上来制订。制订《住宅法》

    种种条件 理论支持——国外有非常成熟的立法经验可借鉴。
 
    早在1949年美国就通过了《全国可承受住宅法》，此后又通过了《住宅法》、《城市重建法》、《国民住宅法》、《住宅与社区发展法》等相关法律，宗旨就是要生产安全舒适且绝大多数居民可买得起的住房。
 
    日本于1951年就颁布了《公营住宅法》，中央与地方政府合作建住宅，全部低价出租给低收入者。
 
    韩国《住宅法》修正案今年获国会通过。在我国，南京大学法学院2004年就出版过《中国住宅法研究》。
 
    法律依据——从各国的立法惯例看，《住宅法》的核心是保障居民的住宅权，而上位法早有原则性规定：如宪法规定“公民的住宅不受侵犯”；1994年通过的《房地产管理法》规定：“房地产权利人的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯”。小户型住宅告急 不久前，昆明某楼盘公开选房，在购买到卡的购房者中，有近200人的目标都是80多平米的小户型住宅。但由于开发商所推出的这种户型只有40多套，所以多数人都没买到理想的户型，有人选择放弃，有人则选择了其它更大的户型。这种现象近期在昆明楼市愈演愈烈。