新报搜城记 州市崛起

城市病 在发展中逐渐凸显
 
    “当一个地区的城市化发展到一定程度，往往会出现城市人口密度过大、城市房价高昂、城市交通拥挤、环境污染加剧、土地资源减少、水资源短缺等问题，这些问题统称为城市病问题。”云南大学城市建设与管理学院副院长文正祥介绍。
 
    如今，随着大理市城市发展的加速，这些在省会城市昆明早已出现的城市病问题，也在大理市逐步凸现出来，但大理市政府却在努力寻求走出一条与昆明市不同的道路。
   
    “如果照目前的发展速度，我估计不用两年的时间，大理市的街道也会像现在昆明市主城区街道一样拥堵。”11月的一个下午，大理汇友出租车公司的的哥张维按着喇叭对记者说。在这位有着20年驾龄的老司机印象中，大理市的街道还从来没有像现在这样拥堵过。“堵车还是从最近两年才开始的，私家车数量增加太快了，道路建设的速度还跟不上。”他告诉记者，在上下班高峰时，西洱河上现有的3座连接南北市区的大桥，已经明显不能满足通行的要求了，“也许第4座桥修好后，交通状况会有所好转。”
   
    张维所说的第4座桥，就是目前正在修建的兴盛大桥。这座长235米、宽40米的大桥，将承担起下关市区南北交通大部分车流的重担。
 
    2005年以来，大理市逐步加大了对城区交通的改善力度，当年完成的大凤公路、三塔北路等一批交通建设项目，拉开了大规模改变城市交通的格局。当年启动的大理港迁建、兴盛大桥建设、大理机场扩建、大丽铁路、关巍公路等国家和省、州重点建设工程，也为大理市构建滇西中心城市框架，拉开了架势。
 
    “大凤公路连接大理和凤仪，这条城市主干道将成为大理市城市发展的交通骨架。在未来几年内，我们将修建起大理市第一座立交桥，到丽江市以及到巍山县等地的车辆将被分流。”市规划局王永榆局长告诉记者。

讲发展 环保摆在首要位置

    在海东镇往南3公里的南村5组附近，村民赵国华划着自己的小船像往常一样出海，不过他出海不是为了打渔，而是打捞垃圾。和他一起的，还有整个洱海流域80多万群众，为保护洱海在作着努力。

     “搞城市建设，大家的做法都差不多，而我们的做法则是在做好环保的前提下，合理开发，把环境保护放在工作中的最重要位置。”大理市副市长聂庆表示。要把大理建设成滇西中心城市，首先就要坚持保护好当地的环境。
   
    为此，当地开始了一场前所未有的以苍山洱海为保护重点的环保行动。通过取消机动渔船动力设施、取消网箱养鱼设施、对历年侵占洱海的滩地实施退田还林、退塘还湖、退房还湿地，对洱海全湖半年禁渔，以及推广生态旱厕、入湖河道综合整治等措施，保护好苍洱生态环境。“就连洱海面山流域对生态环境破坏大的山羊养殖业，也出于保护洱海的目的，全面停止。老百姓把自家的山羊卖了支持保护洱海。”市建设局局长马天龙告诉记者。
   
    除了民间广泛参与外，大理市的未来城市布局规划，也在洱海出海口附近按照“U”字形展开，目的是不污染洱海环境。“和全省其他区域正在建设的区域中心城市相比，大理市的建设中环保设施具有超前性。”马天龙介绍，目前建设的环洱海污水收集管道，是全国西南地区最大的污水收集工程。6.2米×4.5米的地下排污下涵长达16公里左右，与古城片区的14.3公里排污管网连接，所有城市人口密集区的污水都可以全部被收集，输送到目前日处理污水能力达5.3万吨的污水处理厂。“污水处理工程还在不断扩建，能够满足未来城市规模发展到100万人口的需求。”市规划局王永榆告诉记者。
   
    至2006年底，大理市城镇化率达到52.75％，建成区面积达34.58平方公里。“要完成十一五规划中城市建成区面积达50平方公里、城镇化率达60%、森林覆盖率达56%、洱海水质总体达到Ⅱ类水质的目标，大理市先行的环保工作将起到至关重要的作用。”聂庆表示。

特色型二三线城市整体崛起
 
    “在2002年全省经济发展形势转变后，云南省的城市发展进入到了一个新的阶段。”谈到云南省近年来的城市发展，云南省发改委经济研究院冯勇副院长有这样的感受，全省城市的发展，已经从一味追求GDP的模式，进入到了发展特色型城市的阶段。“特色型城市、功能区域分明的城市，应该是未来云南城市发展的方向。”

□ 城市群发展

滇中一小时经济圈雏形初现
 
    在改革开放后云南城镇化发展的过程中，以曲靖、玉溪为代表的一批二、三线城市迅速抓住了历史机遇。早在2000年前后，曲靖、玉溪两个城市还在为争夺“云南第二城”的头衔暗自较劲，而从2004年起，曲靖已经成功地成为了“云南第二城”。
 
    到2006年，曲靖市工业总产值达633.4亿元,规模以上工业企业实现利税118.4亿元。在经济发展的基础上，曲靖市当年完成城镇建设投资18.4亿元，新增建成区面积8.3平方公里，新增城镇人口10.2万人，城镇化率达28.6%，比上年提高1.6个百分点，全市经济总量继续稳居全省第二位,全市财税收入总额也上升到全省各州市第二位。
 
    “作为全省的重、化工业基地，曲靖市最大的优势在于煤、电、矿产资源都比较集中，而玉溪则可以在烟草工业的带动下，发展起印刷业、包装业。”云南省发改委经济研究院冯勇副院长认为，改革开放后大胆引进国际先进的烟草工业，曾给玉溪市带来了城市工业化的第一次迅猛发展，在曲靖崛起之前，玉溪曾经长期保持着“云南第二城”的地位。而由烟草工业带动起来的制造业，也给玉溪带来了飞速发展。“在烟草业带动下，玉溪大营街这个乡镇企业发达的地方，成了名副其实的‘云南第一村’。”在经历了2001至2003年的产业调整后，玉溪按照新型工业化的路子，开始了转型的道路，矿产业、第三产业成为了玉溪市新的经济增长点。到2006年底，玉溪市完成生产总值1552亿元，非卷烟产业增加值占生产总值的比重由55.2%提高到60%。“现在的玉溪已经成为一个很漂亮的城市，某些方面甚至连昆明也无法和玉溪相比，离建成滇中生态第一市的目标，玉溪市又近了一步。”
 
    “昆明的城镇化已经进入到了知识经济的时代，第二产业需要向周边的卫星城转移。”冯勇告诉记者。在曲靖市承接起了重、化工业，玉溪市承接起了烟草、包装、印刷业的同时，原本并非工业强市的楚雄也承接起了转移生物制药产业的重担。盘龙云海、老拨云堂、龙发等制药企业在楚雄发展态势良好，2006年楚雄市天然药业实现产值２．８１亿元，增长４２．７％。根据“十一五”规划，楚雄市将建设成为“云南天然药城、滇西商贸中心、彝族文化名都、具有浓郁民族风情的现代化中等生态园林城市”。随着年内开始实施的成昆铁路复线改造工程、陆续开工的滇池南环线铁路改造工程，以及沾昆复线改造工程的完成，以昆明为中心的滇中一小时经济区已经初现雏形。宣威市也正以快速发展的工业，融入到曲靖的重、化工业基地的经济圈内。

个开蒙城市群：区域性合作的前沿
 
    在滇南的地图上，个旧、开远、蒙自在近年的发展成为了一块万众瞩目的宝地。百年前滇越铁路开通时，将这个区域纳入了云南最早的现代工业文明的进程中。时至今日，个旧还保留着众多当年西方工业文明留下的痕迹。“个旧也许是全云南省最干净的城市，这体现出个旧人民较高的城市文明素养。”众多到过个旧的人都有这样一个印象。但由于发展空间的限制，曾经作为红河州政治、经济中心的个旧只得把政治中心的位置让给相距不远的蒙自。
 
    和个旧相比，蒙自拥有一个足够城市发展的坝子，在被确定为红河州的行政中心城市后，城市建设飞速发展。“城市变大了几倍，街道整整齐齐，城市的规划在全省来说都是具有超前性的。”红河州的公务员朱灏先生这样评价自己长大的这个城市。云南众多学者都看好蒙自发展的前景。“个旧、开远、蒙自各自有各自的城市功能，地域距离不远，城市互补性强，具有很强的后发优势。”冯勇告诉记者。作为“锡都”的个旧拥有完善的工业体系，受现代西方工业文明影响，工业基础好，人口素质高；开远作为云南省重要的煤化工、电力、建筑等产业的重要基地，可以与作为行政中心的蒙自形成优势互补。
 
    “依托东南亚的区位优势，滇南的个、开、蒙城市群，具有云南其他区域不可比拟的优势，发展势头完全可能超过其他区域。”云南师范大学经济学院院长武友德教授认为。
 
    2010年前，中国—东盟自由贸易区建设，以及昆明—河内经济走廊、南宁—河内经济走廊、北部湾经济圈在“十一五”启动建设，泛亚铁路东线玉溪至河口段和昆明至河口公路高速化将在“十一五”期间基本建成，这将使“个、开、蒙城市群”成为中国与东南亚国家区域性合作的前沿地区和主要通道，为个、开、蒙城市群发挥区位优势、构建开放型经济带来新的发展环境和发展空间。预计到2014年，红河全州生产总值将比2000年翻两番，到2020年，生产总值将达到2000亿元。