省发改委经济研究院冯勇副院长：
滇越铁路开启滇城市工业化进程 “路宽了，楼高了，车多了，城市漂亮了。”这是众多受访者对于云南近年城市发展的感受。“和其他一些西部省份的城市建设相比，云南省近年来的城市发展也不逊色。”研究云南城市发展史的云南大学教授吴晓亮这样认为。
冯勇
“在世界城市发展历史中，大城市的大规模出现是在1640年的工业革命后才开始的，而云南城市的工业化进程，在滇越铁路开通后才逐步发展。”冯勇介绍。在解放前，滇越铁路沿线是云南城镇化发展水平最高的区域，因为滇越铁路的出现，带动了沿线的工业化，而工业化直接推动了城镇化发展的水平。
到了抗日战争时期，随着位于内陆的云南逐步成为了抗战的大后方，国内的工业中心转移到了云南，昆明在这一时期形成了完善的工业体系，电力、机械、纺织、军工工业在昆明形成规模。“西南联大搬迁至昆明，让昆明成了当时全国的文化和科学中心，为昆明的城市工业文明带来的第一个鼎盛时期。”冯勇介绍。
建国以后，云南省的城镇化发展继续推进，但工业化体系完善的昆明发展一直独领风骚。直至1984年，云南的众多城市都在缓慢地发展。“1984年取消粮票制度，为人口的自由流动创造了条件，云南全省的城镇化，在此之后迅速发展了起来。”云大教授吴晓亮告诉记者。
现在城市发展更注重生态建设
冯勇告诉记者，除了以昆明为核心城市的快速发展外，全省的城市也在进入一个加速发展的阶段。县域经济的活跃，也在间接推动着区域性中心城市的崛起，腾冲县、建水县、石屏县的发展，就是这种发展模式的代表。
其次，城市的发展更加注重生态建设的作用。云南传统的工业经济强市玉溪，也从2003年开始成功向着一个生态宜居城市转型。“纵向相比，云南城市的发展正在经历一个从农业型城市向工业型城市，再向金融型城市、生态型城市、宜居型城市发展。”冯勇认为。“目前城市的发展已经进入到了知识经济时代，以昆明市为例，全市的工业应该逐步向周边卫星城转移。”昆明主城区应该形成政治、经济、文化、金融中心的城市格局，现有的重、化工业应该向安宁及曲靖等周边城市转移，烟草、印刷、包装产业应朝玉溪转移，生物制药业应该朝楚雄转移，物流业朝呈贡转移，为昆明的发展腾出空间。“即便是教育功能，也可以朝瑞丽、腾冲等边境地区转移，发挥这些地区的区位优势，发展小语种教育。”边疆地区教育的发展，将可以带来当地经济、文化、商业的发展，促进我省外贸的发展。通过沿边公路网、铁路大通道和航空网络建设，将边境地区的发展和云南其他城市发展联系起来，加快云南发展的步伐。
云南师范大学经济学院院长、区域经济发展研究中心主任武友德：
云南城镇化在低起点上高速发展
“云南省作为边疆少数民族欠发达地区，本身城镇化发展的起点比较低。”云南师范大学经济学院院长、区域经济发展研究中心主任武友德这样认为。在原来一个比较低的起点上通过经济成长、产业结构的调整或者是制度性的创新以后，所释放出来的潜力将使得城镇化的进程以超常规发展。不发达地区城镇化发展的规律，往往以积聚为主，大量的经济发展的要素，都是从周边地区和外围的农村地区向城市积聚。因为城乡差距很大，人力、物力等要素愿意向中心城市转移，这也加剧了城镇化的进程。城镇化伴随着两个过程，一个是非农业人口的比重越来越高，另外一个最重要的标志就是城市地域空间的不断扩张，城市规模的不断扩大。城乡的二元结构、城乡的差距很大，导致了云南省这5年城市以积聚为主。“最近5年云南省经济发展增速，才是云南城镇化加速发展的根本原因。”对于这一点，冯勇和武友德有着相同的看法。
武友德
云南城市近年来发展迅速的另外一个原因是来自于制度的创新。云南近年来的城乡二元制户籍管理制度，随着市场经济的发展进程逐步放宽。城市对农村人口集纳的门槛逐步放低，大量的农村人口向城市集中以获得更多的就业机会。目前统计方法变化，对城镇人口的统计标准放宽，大量长期居住在城市的农村人口也纳入到了城市人口的范畴，城镇化率也在一定程度上提升。此外，高考扩招、城镇就业岗位增加、城市面积向城区外延扩张，也是近年来提升云南城镇化水平的一些客观原因。
城镇化方向建以人为核心宜居城市
“未来城镇化的方向不是建工厂，而是要建立以人为核心的宜居城市。”武友德告诉记者。 “城市的发展应该解决好城乡一体化，城区和城市周边的生态建设应该一起考虑。”冯勇表示，解决城乡一体化，建设生态一体化城市，应该在规划中有生态的观念，规划时真正考虑好这个问题，建设时才能避免城区繁荣、郊区破败的情况。
“并不是所有的土地都应该进行开发。滇东北、三江并流区域等资源承载能力有限的区域、生态环境比较脆弱的地区，未来不应该将大力推进城镇化作为目标，而应该把建立宜居城市为目标，将更多的人口往区域性的中心城市转移。”武友德认为，以美国为例，中部大平原地区的城镇化程度也不超过40％，只有在发达的东部地区、五大连湖地区、西部沿海旧金山等地区才超过80％-90％。云南省的很多地区是不宜进行大规模的城镇化的，在一些区域发展适宜人口居住的、具有特色的旅游发展城市。在一些重点的区域中心城市进行更大规模的城镇化，承载限制区域的人口转移。国家可以通过大规模的人口政策，让这些人口转移到周围的区域中心城市。
“对于限制开发区域的政绩考核标准也应该作对应的调整。”武友德认为，以滇西北的迪庆、怒江、三江并流区域为例，对它们城市发展的评价标准不是以城镇化水平越高、城市扩张的速度越快，地方领导人就越有政绩。而应该把实现区域经济的循环发展、地区更加宜居当作考核当地政府官员的主要指标。国家可以通过财政转移支付政策，让这些地区的人民享受到和发达地区、中心城市相当的教育、公共服务和生活质量水平。
根据不同空间定位城市区域功能
在云南城镇化发展的过程中，很多城市的规划理念还不到位，对城市的功能定位不科学，正让很多原来具有多元化民族特色的云南城市，在城镇化过程中同质化。“以昆明为例，在早年的发展规划中未协调好新城、旧城之间的关系，结果是拆了旧城建新城，让城市的文化特色丧失。”冯勇有着这样的感受。由于忽视了城市建设过程中特色功能的定位，让城市中很多很好的文化丧失。
“云南城市要根据不同的空间对城市区域的功能进行定位，划分为休闲区、工业区，中间可以用高速交通干道连接起来，形成各具特色的区域。”武友德认为，这样可以解决城市环境的承载力，这样的城市把文化、旅游、生态的多元化特性体现出来，形成在边疆地区各具特色的有文化魅力的城市，构成云南独特多元的城市特色。“和中原地区相比，云南城市的特色在于可以借鉴吸收邻国多元的特色文化，和云南多元化的民族特色结合起来。”冯勇告诉记者，利用好云南省多元、多彩、丰富的特色。根据云南多彩的地域特色，城市的景观发展，各地方将当地民族有特色的东西结合起来，形成当地城市独特的特点，这应该是云南省未来城镇化发展的道路，是具有区域特色的城镇化道路。发展区域中心城市，发展各具特色的边境旅游小城镇，应该是云南城镇化发展的一个方向。
云南大学教授徐光远：一座城市应有一首“主题歌”
一个外地人请昆明人吃饭，昆明人问道：“在哪里？”外地人回答说：“在维多利亚海港。”昆明人继续问：“维多利亚海港在哪里？”外地人回答说：“在挪威森林不远处。”昆明人还是不明白，又问：“挪威森林在哪里？”外地人回答说：“在加州枫景小区旁边。”到最后，昆明人还是没有弄明白自己要到哪里才能找到吃饭的地方。
徐光远
在采访的一开始，云南大学教授徐光远就用这样一个笑话告诉记者，“虽然地名不一定准确，但是各行其是、滥用别国地名，正让昆明丧失自己的独特城市性格，失去昆明鲜明的个性。”他认为云南城市的发展，应该确立起一首自己城市的”主题歌”，确定自己的文化特色。
“从国外到国内，都有很多具有鲜明城市个性的城市。”徐光远介绍，以维也纳、威尼斯、上海、广州来说，这些城市以音乐之城、水城、国际大都市、改革开放的前沿为定位，要么从城市的历史文脉传承、自然地理特征等方面，要么从城市的时代特征方面，体现了这些城市的独特个性。而以省内的城市为例，大理市的发展中古人总结的“风花雪月”，就是对当地自然地理、民族文化、风土人情结合起来的最精妙表达。丽江市在提出“天雨流芳，梦幻丽江”的城市定位后，将古老的丽江文化与现代文明完美结合，这让丽江名噪一时，迅速发展。潞西市、香格里拉县，也因为将自己的文脉把握定位，明确了自身的城市文化特色，对城市发展起到了巨大的推动作用。
“城市的发展过程中，应该用最美、最简洁、最有特色的语句，突出城市的特点。”徐光远表示，云南有全国56个民族中的26个民族，拥有多元的民族特色；云南有连接南亚、东南亚的南方丝绸之路，拥有着悠久的历史；云南有得天独厚的气候特征，是中国近代史上民主的圣地。昆明的发展、云南城市的发展应该将这些特色融入到发展的过程中，反映出云南历史的、文化的、自然地理或时代的特征，打造出云南城市多元的文化形象。
云南大学人文学院教授吴晓亮：
解决城市病云南还来得及
“云南城市的发展水平还不高，要借鉴其他城市的经验，在发展过程中避免城市病问题，还完全来得及。”云南大学人文学院教授吴晓亮认为。“从城市建设方面来讲，云南省的城市发展就算和西部一些其他省份相比，也处在一个很快的发展速度，但也应该重视一些问题。”吴晓亮认为，越是落后省份就越是希望能够快速发展，但越是快速发展就越应该注意城镇化发展带来的隐患和城市病问题。以昆明为例，交通问题已经十分明显。“恰恰是因为云南省的城市发展相对来说还处于一个不高的水平，这也给云南的城市发展留下了更多的解决城市病的空间。”她认为，云南各二、三线城市的发展应该总结昆明和其他省份城市发展中出现的问题，进行科学规划。
吴晓亮
其次，云南省城镇化在快速发展，但城镇化中的文化因素积累确未能跟上城市发展的步伐。“原有的城市市民的文明素质还没有跟上，现在涌入城市的新市民的文明素质更加缺乏，与城市文明的进程不符合。”她认为，城市文化的建设问题，也是城镇化中最难解决的问题。要想解决好这个问题，不仅是要依靠教育，决策者、职能部门、大众之间应该加大沟通，达成一个道德层面的共识，让城市在保持优秀传统的基础上发展。
