非领导职务晋升也要竞争上岗

    到2010年基本建立起涵盖公务员职务和级别等主要环节的人事管理制度，构建我省公务员队伍建设、管理、发展的体制基础和机制平台。这是我省最新出台的《云南省行政机关公务员队伍建设实施意见》规定的内容。
   
服务对象参与评议“窗口单位”  
   
    公务员不经培训，不上岗、不任职和不提拔，公务员更新知识培训时间，每年不少得于12天。对公众服务的“窗口单位”以及一线服务单位，要让服务对象参与评议，把考核结果作为公务员晋级晋职、奖优罚劣、辞职辞退的重要依据。
   
改变非领导职务“熬年头”晋升
   
    州、市以上行政机关内设机构领导人员职位，除特殊情况外，必须按照有关条件和程序规定，全面实行竞争上岗机制；各级行政机关要在非领导职务晋升中引入竞争上岗机制，彻底改变非领导职务“熬年头”晋升的状况。
   
禁止超编制、超职数、超比例限额调任公务员
    
    除领导成员配备外，县级以下行政机关从企业、事业单位等组织调任公务员，必须经州、市公务员主管机关审批。公务员调任实行差额考查、任职试用制度，禁止超编制、超职数、超比例限额调任公务员和违反资格条件越权调任公务员。
    
    对于各级行政机关内设机构领导职务的公务员和特殊非领导职位的公务员的转任，特别是对在人、财、物管理和证、牌、照核发等热点职位上工作满5年的公务员，要有计划地组织转任。
   
多招录两年以上基层工作经验优秀人员
    
    州、市以上行政机关要加大招考录用具有两年以上基层工作经验优秀人员的力度，应在目前30%比例的基础上逐年提高，到2010年达到50%。
    
    县级以上行政机关编制职位空缺急需用人，或者职位能力要求特殊未面向社会公开招考的，要坚持面向下级行政机关特别是乡镇机关选拔调动具有5年以上工作经历的公务员。除特殊职位外，各级行政机关招考录用公务员，要取消性别限制。
   
加大处理不称职、不愿干人员
    
    要加大对不称职、不愿干和严重违纪、违法人员的处理力度，除国家规定不满最低服务年限和涉密单位不满解密期外，鼓励行政机关公务员向企业、事业单位流动。