走进昆明乞讨群落

建议昆明设“禁讨区”
 
    2006年，时任五华区侨联副主席、五华区政协委员的林一玉，向区政府递交了一份《创建文明城区，严禁闹市乞讨，设禁讨区》的议案。一年多过去了，昨天上午，已从侨联退休的林一玉老师趁着忙碌的间隙，再一次对社会上乞讨人员管理一事发表看法时，她依然说：“还是该设禁讨区！”
 
    林老师说，几年前她就很关注乞讨现象，2006年是第一次正式成文（提案）。据林老师介绍，昆百货大楼附近、圆通寺周边及延安医院附近的好又多、沃尔玛超市一带，是她调查中乞丐最集中的地方。“有次调查我还看到圆通寺附近的乞丐拉住外国人的腿，强行要钱，这样怎么行？很破坏昆明的形象。有的乞丐就睡在路中间，骑单车的市民没办法，提着自行车走，也妨碍公众交通。这些还算好点儿的，我们调查时还发现很多流浪乞讨人员背后明显有人操控，他们已经把乞讨当成一种生财之道了。”林老师说，鉴于此，她建议昆明市应该设“禁讨区”。
 
    “乞讨影响市容是各个城市都存在的问题，全面治理好有困难，但在主要商业区、乞丐集中地等几个小范围内设禁讨区，还是可行的，比如翠湖周边、南屏街一带、车站、小西门等。可以先在这几个地方张贴布告、设宣传栏，明令禁止乞讨。再与禁讨区所在社区签订责任书，让社区参与管理；城管、公安、民政等部门进行联合整治，设监督岗。看到一个乞讨的，就劝阻一个，这样坚持下去，就不会有很多人来乞讨了。”林老师还详细解释，针对不同类型的乞讨人员，应该不同处理。比如，对那些生活无着落的残疾人，应该本着以人为本、关爱社会弱者的精神，由各救助站帮助解决；对有能力、有条件、能自食其力或有亲人照顾的乞讨人员，就要劝其返乡；而对那些有组织的职业行骗乞讨人员，就得绳之以法，以保社会稳定。 
 
    建议禁讨区：翠湖、南屏街、金马坊、火车站、长途汽车站、东风广场、小西门、圆通寺、延安医院附近的好又多、沃尔玛超市、青年路、正义路、三市街、顺城街等。

林一玉老师建议的禁讨区（部分）

各国如何管理乞丐
 
    英国 英国政府将他们同难民等共同划归无家可归者群体。政府给流浪者建立个人档案，给他们提供3个月的免费食宿，如果他们愿意，政府还将给他们作担保，为他们找工作。
    
    美国 美国政府提出了在300个城市实行旨在帮助流浪者的“十年计划”。政府每年有一笔专为流浪者提供长期住所的财政预算，而不是临时性的收容所。
    
    巴西 巴西政府不主张给乞丐钱，在巴西有句口号是：“不要给小钱，给他们做人的权利和机会。”政府号召公民们向专门机构或慈善机构捐款，由政府或慈善机构来安置他们。