中央机构或将实行“大部委制”

    据香港《文汇报》报道，十七大闭幕之后，中国政体改革逐渐清晰，“大部委制”呼之欲出。此间政情人士分析，未来政府机构改革将逐步向“宽职能、少机构”的方向发展，国务院所属机构中的一些部门将进一步整合，拓宽部委职能，逐步向“大部委制”过渡，如大交通、大文化、大农业、大环保等。

部分部门先行动
 
    政情人士表示，遵照循序渐进原则，此次政体改革将首先“让一部分部门先动起来”。事实上2003年国家设立商务部，将原外经贸部、国内贸易部以及原国家计委、国家经贸委的部分职能整合组建，可谓此番机构改革先声。能源部的身影也已渐渐清晰，有消息称，国家将成立能源部，整合国家发改委、国资委、国土资源部、水利部、电监委中有关能源的职能，以及统领中石油、中石化、中海油、国家电网等国有能源巨头。

明年3月或改革
 
    据悉，关于能源部的设立，目前已进入机构编制和职能调研阶段。有关专家表示，假如能源部能够设立，预示着中国政府新一轮机构改革将在明年3月大换届时铺开，同时也预示着新一轮机构改革将加大改革力度，解决现在机构重叠、职责不清的问题。
 
    政情人士指出，明年是全面深化行政改革的重要一年。十七大报告已明确指出，“深化行政体制改革是深化改革的重要环节”。刚刚结束的中央经济工作会议，对明年全面深化改革作出部署，第一条便是“深化政府机构改革，加快转变政府职能”。专家表示，这透露出中央对推进中国政治建设进程的高度关切。
 
    国家发改委经济体制综合改革司司长孔泾源不久前表示，缩小机构、精简人员，是解决政府管理体制的必要措施。
 
    在“大部委制”改革中，必定要有一部分人为此而“牺牲”官位。如交通部、铁道部和民航总局一旦合并，至少正部长就要减少2个。

权力制衡成焦点
 
    目前，对于“大部委制”的构建，怎样平衡制定决策、执行和监督三权，是改革所面临的最大问题。如果由原来的几部委组成新部门，权力和财力势必更加集中，怎样防止因权力过度集中而产生的腐败问题，成为影响改革的一大关键因素。
 
    为此，有学者提出解决方法：一是在部与部之间，让有些部专门行使决策权，有些部专门行使执行权，有些部专门行使监督权。二是在大部制内部给机构分工：有些机构专门行使决策权，有些机构专门行使执行权，有些机构专门行使监督权。