百万市民PK厦门PX
http://www.shxb.net [2007-12-21 10:29:13] 南方日报
PX项目迁址被称为民意的胜利 迁址消息至今未被官方确认，但厦门市民却已开始口耳相传。“政府不辟谣，就说明是真的。”一位参加13日公众座谈会的市民代表对南方周末记者称，他准备当晚集合朋友去岛外燃放鞭炮以示庆祝。
今年3月份，联合105位全国政协委员递交一号提案、掀起厦门市民反PX浪潮的中科院院士赵玉芬，对南方周末记者表示：“如果确认迁址，这归功于厦门市民。”
公众座谈会现场
民意的胜利
民众相信，12月5日启动的环评报告公众参与阶段，是推动迁建的最直接原因，那两场座谈会上，接近九成的市民代表坚决反对PX项目上马。
公开资料亦显示，半年中，厦门市政府共收到各类渠道反映的市民意见近万条。“未来海岸”的业主吴玉梅说：“我们给总理写过信，也给焦点访谈打过电话。”
复建或迁建的传言撩动市民们的神经。进入11月，厦门公众更盛传PX项目“已经获得批复”，将于春节后动工。
民意愈加坚定。有座谈会代表甚至提及电视剧《士兵突击》称，她从“许三多”那里学会“不放弃，不抛弃”。
12月5日，厦门市政府依照承诺，如期公布海沧南部重点区域规划环评简本，并开启公众参与渠道。这一次，理性建言成为主流。两天的座谈会，厦门市民进行了前所未有的公共决策辩论。以人大代表身份参加座谈会的厦门大学法学院教授曾华群欣慰地说：“从发言来看，市民比较成熟、理性地表达了自己的观点。”
两场座谈会，近九成市民代表反对项目上马。但其间某报曾误报“超过半数市民代表反对”，厦门市民再次显出执著精神，最终该报重新改写新闻。
正如《大公报》援引的福建省主要领导所言：“这么多群众反对，所以我们应该慎重考虑，应该以科学发展观、民主决策和重视民情民意的视角来看待这件事。”
“政府和市民在一起成长”
如果最终迁址成功，厦门市政府无疑将重唤民意，而且还可能为中国环保史留下政府和民众互动的经典范例。
政府的开明表现，迥异于今年6月份PX风波。正如厦门市政府副秘书长朱子鹭所言，“政府和市民在一起成长”。今年6月1日，民意正是在这种堵塞中爆发散步事件，而在成功化解危机后，厦门市政府有意识地开启民意通道，渐趋与民众良性互动。
整个6月，广开短信、电话、传真、电子邮件、来信等渠道，充分倾听市民意见。6月7日、8日，图文并茂的科普读本《PX知多少》25万册，免费送到市民手中。而此间通过报纸发布公安局通告，试图对别有用心的小部分策划者严肃查处，最终也未完全较真，迅捷地化解了紧张气氛。
他们还在第一时间响应环保总局要求，启动规划环评程序，一个由市长挂帅、六个区级一把手、二十多个相关职能部门一把手构成的厦门整体区域规划环评领导小组成立，级别之高，较为罕见。
但最初的进展并不顺利，没有任何一家中介机构愿意承接厦门的全区域环评工作。直到7月选定中国环科院。“做了相当长的说服工作，并坚决表示政府不预设立场，只要公开公正就行。”朱子鹭称。环保总局最终也未参与。
7月初，波澜又现。厦门市工商局一副局长在接听市长热线时透露，厦门拟发布《厦门市互联网有害信息和不良信息管理和处置办法》，禁止网站匿名发帖，此言一出，再度哗然。厦门一官员表示“当时内部确有此动议”，后来在民意的潮涌下，未见下文。而这位副局长也遭停职处理。
12月5日，厦门市政府正式发布环评报告简本，并启动公众参与程序，其间许多细节设置令市民逐渐打消“政府会暗箱操作”的疑虑，包括现场电视直播摇号过程、邀请反对代表现场监督，座谈会对媒体全程开放，网络社区和博客也安然无恙。
唯一的插曲是，官方的厦门网的投票网页中途被取消，一度令民众费解。宣传部官员解释，因为技术原因对投票权未作限制，导致可反复投票，违背科学公正的原则。
一向持批评态度的时评家连岳也承认，即便不论项目的结果，单就环评报告公众环节设置，政府的公开努力是值得肯定的。
而早先被怀疑为政府所左右的环评报告，尽管没有明确给出海沧南部在化工区和城市副中心间的取舍意见，但其客观公正度也受到大部分市民代表的肯定。
随后政府在发布消息时的审慎，《厦门日报》、《厦门晚报》即时的会议报道中均未提及具体反对比例，被民众认为政府刻意忽视。
对此，厦门市政府一官员对南方周末记者表示无奈，他说，PX项目的去留，早非简单的GDP与环境的矛盾，而涉及经济、政治等诸多因素，且决定权归属中央，“地方政府不能轻易展示任何倾向性”。
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