中国拟开征环境税

一农妇在被污染的河流里面洗衣服(配图)

 
    据《财经》消息，开征环境税将成为2008年政府重点推进的税收政策之一。具体研究制定工作则由财政部税政司、国税总局地方税司和国家环保总局政策法规司三部门联合进行。
    
    2007年11月，由财政部科研所孙钢研究员和许文博士完成的研究报告提出了环境税三种可选方案。
    
    一是一般环境税，以筹集收入为主要目的，根据“受益者付费”原则进行普遍征收。税基可等同于或依附于现有相关税种的税基，如城市维护建设税、企业所得税等，相当于这些税种的附加。
    
    二是污染排放税，征收原则是“污染者付费”，税基与污染物数量直接相关。依据直接排放的污染物种类，与之相对应的税种有硫税、氮氧化物税、碳税、污水税和固体废物税。
    
    三是污染产品税，征收原则是“使用者付费”，征收对象是有潜在污染的产品，主要有能源燃料、臭氧损耗物质、化肥农药、含磷洗涤剂、汞镉电池等。对应可以征收各种污染产品税，如燃料环境税、特种污染产品税等。
    
    在财政部看来，首先对现有税种进行“绿化”更显紧迫，也更为务实。所谓“税种绿化”，即通过对现有部分税种的改革和完善，体现环境保护的要求，如提高资源税、消费税税负，同时扩大征税范围，改变计征办法等。
    
    第一次全国污染源普查工作将于下月开始，在接下来的两个月内，普查人员将集中人力、物力入户调查。昨天，国务院召开第一次全国污染源普查电视电话会议，环保总局局长周生贤在会上表示，对于虚报、瞒报、伪造、篡改普查资料的，要依法追究相关人员的责任。
 
    “要想治污减排，首先要摸清家底。”周生贤说，通过普查，可以全面掌握各类污染源的数量、行业和地区分布，主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理设施运行状况等情况，为今后国民经济和社会发展，以及环保规划的制定提供依据。
    
    他表示，此次普查将集中在工业源、农业源、生活源、集中式污染治理设施4个方面。工业源是这次普查的重点，主要普查第二产业中除建筑业外39个行业中的所有产业活动单位。此外，本次还将普查城镇居民生活污染，普查工作办公室副主任朱建平表示，医院、住宿、餐饮、居民生活污染都将纳入。朱建平说，居民的生活污染将不针对每户居民进行入户调查，而是针对一个区域的居民数量、机动车数量，然后通过相应的污染系数计算出结果。
    
    为力求此次普查数据客观准确，周生贤明确指出，普查数据仅限定用于污染源普查目的，不与“十一五”总量削减任务、目标责任制考核及排污收费等工作挂钩。他同时强调，普查领导小组办公室将分别于4月和7月派出核查组，对普查表填报、数据审核阶段和普查数据录入、抽查阶段工作质量进行核查。对虚报、瞒报、伪造、篡改普查资料的，要依法追究相关人员的责任。
   

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