谁给了居委会涨垃圾处理费的权力

 
    有着花都美誉的呈贡斗南花卉交易市场，其芬芳背后的传奇经历一度成为地方经济转型的范本而蜚声海内外。眼下这场关于垃圾收费的风波发生在这个芬芳之地，让人如鲠在喉，不吐不快。
    
    城市垃圾需要处理，必然会产生费用，而垃圾制造者为此埋单是毫无疑问的，但需要理清三个问题：谁有资格制定垃圾的收费标准？以何种形式制定收费标准？谁又有权力收取垃圾处理费？我们不妨从法律层面来 探讨一下：
   
    关于制定垃圾处理费标准的主体，2007年2月2日制定当年3月1日开始实施的《昆明市城市垃圾处理收费管理办法》第六条明确规定：“城市垃圾处理费实行政府定价管理。收费标准由市价格主管部门结合本地实际依法制定或者调整。市价格主管部门制定或者调整城市垃圾处理费收费标准，实行价格听证制度。具体收费标准，经市人民政府批准后执行。”由此规定可以明确三个问题：其一，制定垃圾处理费的主体是人民政府。其二，调整收费标准的执行权属于市物价管理部门。其三，调整收费标准必须召开听证会，广征民意后报市政府批准后才能执行。
    
    也就是说，一个小小居委会无权制定垃圾处理费的收费标准，换句话说，斗南居委会根本就没有制定垃圾处理费收取标准的权力，其擅自收取垃圾处理费的行为已明显违法。其大前提违法，后面所谓“经过两委会讨论”、“收费前告知”等程序自然失去合法性。
    
    而关于垃圾处理费的收取，该《办法》第九条规定：“城市垃圾处理费按月征收，处理费由环卫单位按照标准向垃圾产生者收取。处置费由垃圾处置场（厂）按照标准向环卫单位或者垃圾产生者收取。垃圾处理费可以由环卫单位直接收取，也可以由环卫单位委托的单位收取，被委托单位可以从收取的垃圾处理费总额中提取不超过3%的手续费。”
    
    此规定表明，收取垃圾处理费的主要执行者是环卫部门，如果斗南居委会要收取垃圾处理费必须经过环卫部门的委托。试问，斗南居委会有环卫部门的委托证明吗？
    
    在物价“涨声”不断的语境下，垃圾处理费成本增加是必然的，同样适当地提高收费标准也是可以理解的，但如何涨、依法听证的环节不能少。连国务院都将稳定物价作为工作重点的时候，小小的垃圾处理费一涨就是12倍，这需要物价和城管部门介入调查：到底是合情、合理、合法的涨价？还是闻风乱涨价、滥涨价、违法涨价？如果属于前者，也请有关部门向公众说明情况。如果是后者，那么依据《办法》第十二条（对未办理收费许可证、自立项目收费、超标准收费的，由价格主管部门依法查处；对不按照规定缴纳垃圾处理费的，由城管部门依法查处；对挤占、挪用垃圾处理费的，由相关职能部门依法查处。）的规定严肃查处，依法保护受害公民的合法权利。