关起门来听 还是没结果

目前的套餐用户 “负担不会增加”
 
    中国经济导报记者：两个问题。第一，听证会之前很多运营商做了关于优惠的漫游费套餐的活动，请问这个调整方案会不会对已经有了优惠的套餐用户有影响，增加他们的负担？第二，这次听证会的目标仅仅是降低移动漫游费这一块，还是要触及整个资费结构的调整？
 
    王占甫：首先回答第一个问题，关于企业已经陆续采取的一些措施，实际上这是一个成果。这次整个下调漫游费的过程应该说是非常公开的，持续时间相对也是比较长的，包括做方案。在制订方案的过程中，运营商多多少少已经感觉到专家组可能要提出方案的方向，甚至于有些幅度他们也感觉到了。政府并没有宣布降低的时候，运营商为了经营的需要，已经在采取措施。我最近一段时间看到，包括上海等一些地区，包括北京可能也出台了一系列的降低漫游费的套餐方案，我想这也是政府希望看到的。我看互联网上有些听证代表也说得很清楚，这次调整非常通俗地讲是“天花板”的价格，不是调整企业实际执行的价格，这个调整是把最高的价格定下来，让那些没有享受到优惠套餐的人能享受到，而且我们分析在漫游状态下，没有选择漫游优惠的人占的比例可能是相当大的，占多数。我们在这个过程中也一直在探讨这个问题，我想我们和发改委经过这么长时间的沟通，最终的方案出台时一定要写上相应的条款，降低漫游费上限，同时企业已经实施的这些资费方案，低于上限的不得上涨，高于这个的要降到“天花板”以下。所以用户的担心我想是不应该成为问题的，而且在政策出台以后，作为监管部门，也将此作为一个重点问题来监管。
 
    第二个问题，涉及其他资费改革的问题。资费改革是一个系统的问题，近几年我们一直在致力于推进电信资费改革，也取得了一系列的效果，应该说老百姓已经得到了切实的实惠。但是这次听证会确实说得很清楚，就是降低漫游费上限标准的听证会。而且我们认为当前这是一个最主要的矛盾，首先要采取措施，集中精力把问题很好地加以解决，以满足社会广大用户的要求。

政府鼓励 “通过竞争降资费”
 
    上海东方卫视记者：我有两个问题。第一，请问在这个听证会后对于手机资费下降的幅度是不是还可以再加大一点？第二，有没有考虑今后会引入除了中国移动和联通以外更多的竞争，从而形成有效竞争？
 
    王占甫：你这个问题提得非常好，也是大家非常关心的。但是第一个问题我只能遗憾地说，我目前不敢说最终的方案要下降多少幅度，因为后面要经过一系列的程序。这次听证会主要是由委托的研究机构提出方案，听取各方面的意见，政府是在今天听证会的基础上进一步认真研究，有些好的建议，能够吸纳的要加以吸纳，有些不适当的政府要再进一步研究。我想有两种可能，一个是进一步降，因为大家也了解到，有些方面的代表有不同的意见，有的认为降得很大，主要是消费者代表认为降幅不够，但是经营者的代表认为降得承受不了，所以这方面我们可能要进一步认真分析才能最终决策。
 
    第二个问题，在移动市场引入更多的竞争者，我想这是大家都希望看到的，因为在整个听证会过程中，基本上达成了一个很重要的共识，在电信领域如果资费能够有一个持续或者健康的下降，最重要的问题不是通过政府召开听证会去降，最有效的手段是建立一个有效竞争的市场格局，而政府在这个过程中鼓励竞争，通过竞争使资费更好地下降。但是这个决策我也无法回答你，这可能需要更高层次的人来答复你的问题。

严密保护代表 “为保证参会质量” 

    南方都市报记者：关于听证会程序方面，听证会代表住宿的地方保安措施非常严格，请问这是出于什么样的考虑？刚才司长提到听证会代表需要独立思考，请问听证会代表，尤其是消费者代表，是代表他们个人的意见还是代表消费者群体的意见？
 
    许昆林：我们没有反对代表接受采访，但是为什么在楼里设保安呢？因为我们要确保代表高质量地参加会议，如果过多地被打扰的话他们不能休息好。
 
    我们也在探索，怎样让代表更好地发表他们的意见，让政府更多地采信。刚才我讲了，消费者代表还有各方面的专家代表，以及我们请的人大、政协推荐的代表，他们都在一定程度上代表一定阶层消费者的意见，我们觉得这个代表性应该是足够了。个人来发表比较独立的、公正的、不受干扰的意见，对我们听证会价值更大。我们了解相关方面，包括国外有些法律的规定，也是非常注意保护这种听证代表个人独立思考公正、客观的、不受外界干扰和压力的意见，我们认为这一点在这次听证会上是非常可贵的经验，今后可能还会继续按照这个来办。