独立学院管理条例应早日出台

    “独立学院内部管理体制不健全。大多独立学院缺乏有效的教学与行政管理制度，甚至出现董事会超越职责代替院长和学术委员行使教育教学和行政管理权的现象，影响了独立学院正常的教学管理秩序和教学质量。”民建云南省委在《关于加强对我省独立学院管理促进独立学院健康发展的提案》中指出，独立学院是新形势下高等教育办学模式的一项探索，但是在办学中也存在一些突出问题，建议云南省尽快出台《独立学院管理条例》，建立独立学院党委。

平均200个学生才有一个老师
   
    委员们指出，部分独立学院存在以下几个问题：
   
    一是教学投入严重不足。一些独立学院用于教学的投资比例仅占收取学费的15％，为了维持正常的教学活动，一些独立学院只能以加大教师的工作量或以上大课的方式解决，导致教学质量和教学效果大大降低。许多独立学院在师生比例、基本办学设施供给上都达不到教育部的要求，有些独立学院的专职教师师生比例竟达1：200。还有些独立学院招生规模过大，生均教室面积和图书数量远远低于相关规定，体育设施不足，难以为学生提供良好的学习、生活和锻炼环境。

去年10月底，大学城已入住首批新生，代表认为，大学城资源应该充分整合

    
    二是教师配备不合理。独立学院中的教师主要由少数退休返聘教师和大量年轻教师及部分外聘教师构成，师资队伍不稳定，教学质量难以得到有效保证。
   
    三是内部管理松散，对学生的学习和日常生活管理不严。为了招生宣传或应付检查，学校常常出台许多严格的按照相关法律规定制定的制度，但在具体管理中，却难以真正实施，存在着大量弄虚作假的现象。
   
    四是融资困难。独立学院办学初期基础设施投资巨大，收取的学费用于基础设施建设的部分有限，投资各方的投资资金大多来源于银行贷款，因此受国家宏观政策的影响较大。

在独立学院建立党委
   
    在提案中，民建云南省委建议加强和完善党的领导，建议在独立学院建立党委，由云南省教育厅派出党委书记和副书记。针对目前我省还没有一部专门规范独立学院运行管理条例的规定，建议云南省尽快出台《独立学院管理条例》，条例要明确独立学院发展的政策界限，规范独立学院的运行行为，省教育厅依据条例，执行对独立学院的监督和管理。加强对独立学院的管理，将独立学院纳入教育厅的行政管理。
   
    民建云南省委指出，完善独立学院的年度检查制度尤为重要，委派督导专员，督促独立学院完善内部管理制度，提高教学质量，对办学质量和办学条件达不到国家规定要求，或办学秩序混乱，管理水平差的独立学院，视情况给予包括暂停招生资格在内的各类处罚，情节严重的要取消办学资格。
   
    另外，还建议要严格规定专任教师与学生的数量比例，建立能够满足教学需要的相对稳定的教师队伍，专兼职教师与在校生的比例要符合国家的要求。监督独立学院建立工会，完善工会制度。切实保障教师的工资，福利待遇。按照国家规定为教师办理社会保障和补充保险，维护教师的合法权益。