责任大国期待消除痛点“破茧成蝶”

   
    编辑抛砖：“年年岁岁花相似，岁岁年年人不同”。过去的这一年，希冀与困惑同在，拐点和痛点并存。是非功过、成败得失写进历史的画卷，也铭刻在了人们的脸上。为解析过去一年我国社会在政治、经济、文化、民生等领域所取得的成就及与之并存的社会矛盾、民生痛点，我们从今日起推出“丁亥十论”，旨在通过十篇综合性评论文章，以公民表达方式对过去一年作一个观点性盘点，以飨读者。

责任大国期待消除痛点“破茧成蝶” 

    不经意间，时光之舟又划过了一个年轮，站在又一个驿站的门槛平心静气回望，那些曾经铿锵的鼓点、那些被民众津津乐道的重大历史事件，注定要在一个民族、一个国家发展进程中烙下深深的印记。跳过纷纭繁杂的画面，沿着时间的脉络回溯，那些耳熟能详的关键词已经在脑海续存：十七大、科学发展观、央企红利上交、《劳动合同法》、《物权法》、廉租房……这些热词所透露出的浓浓民生气象，无疑契合了以人为本的和谐理念和所有国人的诉求。而最为至关重要的是：和谐社会已经成了这个大国政经主题。透过每一个激荡心田的瞬间，一个新时代已经扑面而来。
 
    科学发展观是构建和谐社会之理性根基。“举什么旗，走什么路。”一个军队如此，一个国家亦然。去年，我们党胜利召开了第十七次全国代表大会，科学回答了党在改革发展关键阶段举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的发展目标继续前进等重大问题，为开创中国特色社会主义事业新局面描绘了宏伟蓝图、指明了前进方向。科学发展观进入党章，并成为继续深化改革、扩大开放，经济社会发展、结构优化、提高效益、改善民生的行动指南。科学发展观的提出，一举改变了过去盲目追求GDP而忽视环保及能源的非理性发展思路，进一步统一了思想：发展社会经济，不仅仅需要速度上的快，更重要的是需要质量上的好，需要体制改革有新突破，民主法制建设有新进步，文化建设有新局面，社会事业有新进展，城乡居民收入有新增长。以牺牲民生利益为代价的“带血的GDP”只会增加社会痛点，实为和谐之大不韪。
 
    以民为本是和谐社会的题中要义。而民享则是一个理性社会的基本形态。在未来的五年规划中，以民生利益为首的理念始终一以贯之。而在2007年，更是迈出了最重要的一步：央企向政府“分红派利”办法正式发布，今后中央政府管理的一级企业，将向政府缴纳不同比例的国有资本收益。这意味着在资源、政策等多方面享受着“特殊待遇”的央企吃“独食”的日子已经沦为历史，更意味着，千千万万的纳税人终于可以分享到国家发展的第一杯“羹”。民享由渴求变为现实。
 
    民生利好不仅如此，在房价一路高走、而普通民众望房兴叹的严酷现实下，国家一边致力于房价宏观调控，一边大力兴建廉租房，为民众谋福祉。事实上，从1998年提出建立廉租住房构想至今，中国廉租住房制度已经走过近10年历程。来自建设部的数据显示，截至2006年底，全国657个城市中有512个城市建立了廉租住房制度，累计已有54.7万户低收入家庭因此改善了住房条件。但不可否认，廉租房的覆盖率仍然偏低。在十七大召开之前，全国还有145个城市未建立廉租房制度。欣喜的是，廉租房建设在党的十七大报告中得到进一步明确，而按照“十一五”规划，到2010年，廉租房将覆盖所有的住房困难家庭。居者有其屋已不再是遥不可及的梦想。
 
    修法是法治社会之常态。这种常态主要表现在：创生新法，扩展法律的治域；改善法律，培育良法；奉行法律，确保法律的有效实施。因为《物权法》和《劳动合同法》两部重要法律的创立和修订，2007年足以成为中国的法治史上一个重要里程碑。从立法形式上，这两部法律的制定，摈弃了过去“关门”立法之弊习，在立法前广开言路向全社会征求意见，开创了全民立法新气象。而更大的进步在于法律本身：《物权法》的创立，为明确财产所有、充分发挥财产的效用起到“定分止争”、“物尽其用”的作用。《物权法》中规定的所有权制度、用益物权制度和担保物权制度，是实行社会主义市场经济体制的基本制度。该法首次明确了公民私有财产定位：公民的私有财产同样不可侵犯。而《劳动合同法》的修订，则通过对劳动合同制度的进一步完善，用法律手段对劳动合同双方当事人的权利义务进行了调整，维护劳动者的合法权益，从而使劳动关系双方达到实质上的平等与和谐，使劳动合同制度在构建和发展和谐稳定的劳动关系中发挥重要的、基础性的作用，成为促进社会主义和谐社会建设的重要法律保障。
 
    社会公平是民众对和谐的终极诉求。不可否认，过去一年，我们的国家在立法、体制完善、公共产品供给、航空航天等诸多领域都取得了不菲的成绩。但社会大转型所带来的矛盾依然十分突出，这些矛盾主要体现在：其一、社会贫富差距加大，其中主要是三大：城乡之间的差距拉大，地区之间的差距拉大，阶层之间的差距拉大。其二、就业形势严峻，由权威机构组织的全国大学生就业调查结果显示，高达67%的人认为“就业形势不好，就业压力大”，还有29%的学生认为“就业形势严峻，就业非常困难”。其三、社会保障不健全。民众对全民医保、全民社保一直翘首企盼，但新医改方案却一再“难产”。社会保障体系的构建还需加快步伐。其四、环境保护和非理性经济增长之间尚存巨大的矛盾，以环保为前提提升“绿色GDP”的经济理念并没有贯穿在基层执政者行动之中。不仅如此，那些事关民众冷暖的痛点依然延续着：房价的局部下滑并没改变整个房地产迷局，廉租房建设在融资渠道、房源供给、审批机制三个方面还需尽快完善。对《劳动合同法》和《物权法》实施，有关部门应该主动加强监督和服务工作，确保民众权益不落空。此外，行政问责和反腐工作还需提高执行力。基于这些突出的社会矛盾，更加深了民众对整肃乱象、消解矛盾、构建和谐的诉求。
 
    新年新气象，新年新希冀。因为奥运，2008注定要成为“中国年”。我们希望，在奥运赛场上看到中国的体坛健儿们争金夺银，向世界展示“更高、更快、更强”；中国亦藉此向世界展示一个发展大国、责任大国的光辉形象。我们更期望：以北京奥运年为契机，迎着改革开放30周年的春风，中国政治改革、经济转型、文化创新、社会和谐等能够“破茧成蝶”。

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