民营医院非公经济民办教育或将迎来政策春天

《加快非公有制经济发展的实施意见（讨论稿）》显示
非公资本可进垄断行业
 “昆明的非公经济发展，或将迎来一个新的春天。”在昨日上午昆明市政协委员分组讨论《中共昆明市委、昆明市人民政府关于加快非公有制经济发展的实施意见（讨论稿）》时，无党派人士、工商联组别的政协委员激动不已。在讨论稿中显示，昆明市非公经济的发展将面临一个更宽市场准入、更公平市场待遇的发展机遇。“即便能够兑现60％的承诺，昆明非公经济发展也将有一个战略性框架指导。”有委员如此评价该意见。
    在第五组无党派人士、工商联组别的委员中，有很多来自非公经济界的委员。在昨日的讨论中，这个组别的讨论显得尤为热烈。
    根据《意见（草案）》显示，未来昆明市将放宽非公经济的市场准入，对非公经济实行公平待遇，凡是国家法律法规未明令禁止的行业和领域，各类资本都可平等进入。在国家有关政策上，非公企业与其他所有制企业实行公平待遇政策。在资源配置上对非公企业给予倾斜。在协调煤、电、油、运等生产要素时，对非公企业一视同仁。非公经济将通过竞争机制引入电力、电信、石油等行业和领域。对自然垄断业务，非公有资本可以参股等方式进入；对其他业务，非公有资本可以独资、合资、合作、项目融资等方式进入。
    此外，《意见（草案）》中还鼓励非公有资本进入公共事业和基础设施领域、教育卫生等社会事业领域以及金融物流等现代服务领域、现代农业和新农村建设领域。非公有资本还被鼓励参与国有经济结构调整和国企改革中，非公有制企业可以通过兼并、收购、控股、参股等多种形式参与国有、集体企业的改革，参与其分离社会职能和辅业改制，在资产处置、债务处理、职工安置、社会保障、土地使用、税费减免等方面，参照国有企业改革的相关政策执行。
    为鼓励非公经济发展，《意见（草案）》中还对非公经济的注册条件进行了放宽。
 按照“非禁即入”原则，对国家法律法规没有注册资金限制的行业可以实行零注册或“一元钱”注册制度。对在申请设立非公司制企业过程中一般条件尚有欠缺，但在一年之内能完善的筹办企业，可先行核发营业执照，实行预备期企业管理等。
 同时，放宽经营场所限制，在符合有关规定的情况下，允许以家庭住所作为经营场所。新设立的两个以上股东的有限责任公司注册资本实行分期到位，可先按注册资本额的20％给予注册，首期实收资本不低于3万元。允许1名自然人或1个法人投资设立一人有限公司；对个人独资企业、合伙企业不作最低注册资本限制。私营企业新办的项目，可按新企业给予注册登记，并享受新办企业的优惠政策。
    《意见（草案）》还鼓励机关事业单位工作人员带头创业，并通过多重手段鼓励科技人员、农民、下岗失业人员等创业。通过加大财政、金融和土地政策支持力度，来鼓励非公企业做大做强。
（本报记者 冯兴杰 张雪）

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