用交通畅通度考核交警

政协委员昨日协商讨论《政府工作报告》 有委员建议

     昨日上午，参加昆明市政协十一届三次会议的政协委员们，对前天昆明市长张祖林所作《政府工作报告》进行了协商讨论。中共云南省委常委、昆明市委书记仇和，昆明市委副书记、市长张祖林，率领昆明市分管各项工作的副市长，以及昆明市34个委、局负责人，到会听取委员们对于《政府工作报告》的意见和建议。“这创下了历年来市领导参会人数最多的纪录。”主持会议的市政协主席田云翔介绍。

城市定位：应加上“休闲昆明”字样
   
    针对《政府工作报告》，参与讨论的委员们首先给予了充分的肯定。但也纷纷提出了自己的补充意见。
   
    委员朱燕认为，在报告中提出的“富强昆明、活力昆明、文化昆明、生态昆明、和谐昆明”中还应该在“和谐昆明”前面加上“休闲昆明”，她认为，发达国家经验表明，随着经济的发展和经济结构的升级，服务业比重不断上升是条普遍规律。在人均GDP达到1000美元以后，第三产业进入快速发展期。昆明市作为全国十大休闲城市之一，休闲产业才占GDP比重的47.3％，这不符合昆明市发展的要求。
   
    对此，她认为要提高对休闲、休闲经济、休闲产业的认识，要从战略高度认识到休闲娱乐活动的发展趋势，以及对社会经济生活可能产生的重要载体。这样一来既解决了城市的定位问题，更重要的是城市发展的方向也可以明确，使昆明这个十大休闲城市更上一层楼。

委员的建议让张祖林深受启发，很受感动

    
    此外，她还建议昆明市建立政府“大部门体制”。朱燕介绍说，所谓“大部门体制”，是现代社会公共服务型政府的制度产物，也是市场经济成熟的国家普遍采用的政府体制模式，它的要旨是将政府机构中性质类同的部门进行合并，把密切相关的职能集中在一个大的部门统一行使；政府行政体制改革已经进行过五次，这五次改革的落脚点基本上是“精简、统一、增效”，难以从根本上解决行政机构设置的弊病。
   
    “大部门体制”为主要内容的第六次行政体制改革，不再把裁减人员、裁减机构作为主要目标，而把政府的管理能力和其应有的责任联系起来，强调政府公共行政体制的服务职能。

民生保障：盖建“职工解困房”
   
    许多委员就教育问题发表了自己的观点和建议，委员张洪志建议在推进教育综合改革的过程中应重点处理好公办教育与民办教育的关系问题，教师的合理流动和教师队伍的相对稳定等问题。他说，作为《政府工作报告》应该明确财政性教育经费的投入比例，并在一年后向人大汇报完成情况，在推进教育综合改革过程中，必须确保义务教育经费投入；必须坚持政府办学为主体，社会各界共同参与，公办学校与民办学校优势互补，平等竞争，共同发展的原则，公办学校与民办学校协调发展。市政府还应该把重点放在中等职业教育的发展上，在职业教育中，应该走“工学结合、产教结合”办学的道路。
   
    委员谢家放建议取消每年对昆明市重点中学高考成绩的奖励办法。他认为这些学校拥有最好的生源，理应取得优良的高考成绩，建议把奖励的资金用于奖励农村中小学和城镇薄弱学校的优秀教师。他还建议，各级政府教育财政拨款的增长应高于财政经常性收入的增长，保证教师工资和学生平均公用经费逐步增长。
   
    委员彭萍安建议政府有关部门应该降低低保门槛，让更多的低收入职工住上廉租房。制定优惠政策，鼓励有条件的企业建盖经济适用房，采取超常规办法，建盖一定数量的“职工解困房”及时帮助住房最困难的职工暂度难关，鼓励企业和社会多渠道建盖经济适用房，缓解职工的住房困难。彭委员说，建议政府出台有关政策，鼓励有条件的企业和社会各界人士，在法律和政策允许的情况下，采取各种方式，多渠道地建盖经济适用房，以微利价格售给低收入职工，从而加快职工住房解困的步伐，并建议政府在审批房地产开发商对住宅小区的开发资格时，规定必须建盖一定比例的廉租房或经济适用房，尽可能拓宽低收入职工住房困难的解决渠道。
   
    在昨日讨论中，有委员建议发展好昆明的软环境、软实力，来推动昆明加快发展。委员王京阳认为，软实力所指的就是精神力量，包括文化力等软要素，硬实力是软实力的有形载体、物化，建议政府有关部门应该充分发掘昆明城市文化的核心要素、昆明城市人文地理的特征、昆明历史文化的内涵，只有不断提高这种文化内涵，才能做到实力靠经济、影响力靠文化，全力实现招商引资的新突破，敞开引入外来先进思想的同化和渗透的大门，引来优秀人才的挑战和竞争，引来生产要素的富集和激活，从而用昆明市的软实力提升经济硬实力。
   
    委员吕瑜琳建议加强招商引资的落地环境建设。她认为招商引资是一个综合服务的过程，不仅取决于本地区的自然、资源环境，更重要的是能否提供让企业得到发展需要的环境，也就是常说的软环境，包括政策、配套设施、金融市场、自然资源、人才资源、人力资源、政府的工作机制和工作作风、市民的支持等，同时工作中要做好“内培外引”推动本地企业的发展。把它作为全市人民而不仅是政府的事情，加大宣传力度，让招商引资深入人心，人人支持，在昆明市形成良好的政治氛围、群众氛围，把昆明建成最和谐的招商引资城市。

交通解堵：建议革新处罚措施
   
    在昨日对于《政府工作报告》的协商讨论中，委员们讨论最多的话题就是如何解决昆明城市交通拥堵问题。
 
    “目前昆明市内交通秩序整治后有所好转，但市内道路上，快车道走慢车，慢车道走快车，三轮车、农用车、外地牌照车依然出现在禁止的车道上，对昆明的人居环境，城市形象造成不良影响，建议打造好交通道路的环境更为重要。”委员阮鸿献认为。
   
    胡开林委员介绍，昆明光靠增加道路面积和道路种类以及地铁难以解决城市交通问题，国内外有先例可鉴。此外昆明城市中微循环道路工程建设完成后，要加强管理，杜绝车辆乱停放，人流路面无序游走，让微循环路上有车辆正常循环，真正发挥工程效益。
   
    对于缓解昆明市交通拥堵情况，袁野委员建议，要通过一系列软措施，来解决交通拥堵问题。
   
    首先是革新处罚措施，例如对三次以内违法者，可通过强制交通法规学习的处罚形式，加大违法者的时间成本，对于交通参与人横穿马路、乱闯红灯、占道停车随意超车、酒后驾车等违法行为，直接处200-500元的罚款；社区、学校、社会加强教育，形成交通规则宣传的无缝对接机制。交警部门应该加大执法力度，改革对交警的绩效考核机制，用交通畅通度作为交警的考核指标，并且可联合交通、城管、环保、工商、旅游等部门执法，招募更多的交通协管志愿者。
   
    此外，解决昆明市交通拥堵，还应该提供道路的利用效率。
 
    昆明市应该科学规划露天停车点，重新清查城市道路，对全市主干道及所有车辆通行的路段，进行撒网式普查，重新在路面宽阔、有转用余地且附近停车场资源匮乏的路段划定露天停车点；政府机关、企事业单位、家属院、小区在满足内部需要的前提下政府可向其发放经营许可证，允许其对外经营，经物价局审核批准后允许其适当提高收费价格，根据市政规划，鼓励企业投资兴建大型立体停车场，并给予其土地价格减半收取等政策优惠，扩充全市停车场地。通过错峰分流，科学引导等方式，来缓解交通拥堵。

市长表态：努力将建议落到实处
   
    “听了大家的建议，我深受启发，很受感动。”在讨论会结束后，张祖林动情地对委员们说。“大家今天所提的100多条建议，我们会在会后，根据大家的建议改进政府工作。大家的建议非常好。”他列举了委员们提出的部分建议，表示会努力将大家的建议落到实处。
   
    “《政府工作报告》从起草到现在，总共修改了不下50遍。这和社会各界的关心与支持是分不开的。”张祖林表示，今后工作中的关键，还是将《政府工作报告》中的内容一项一项落到实处。“请委员们放心。”
   
    由于在昨日的发言中有20多名委员要发言，讨论会规定每位委员发言时间为5分钟。准备了大量建议的委员们直到发言时间截止，还没有发言完毕，不得不遗憾地停止了发言。但他们表示，会通过其他渠道，将委员们的建议上报，促进昆明市的发展。