保外就医监外改造人员犯罪 应问责管理

冯国钧代表在发言

    昨日，昆明市人大代表、列席人员围绕两院报告作激烈的讨论，不少代表提出自己的建议和看法，冯国钧、孙忠两位代表在分组讨论会上，均提出建议制定更加完善的保外就医、监外执行劳动改造人员的管理制度。截至昨日，昆明市人大常委会议案组共收到议案45份。

罪犯管理也应问责
 
    冯国钧代表说：“保外就医、监外执行劳动改造人员在社会上再次犯罪该由哪些部门负责？具体该追究哪一层人员的责任？在对这类人员的管理上司法部门也应当建立问责制，并列入目标考核责任考核当中。”
 
    孙忠代表也认为保外就医、监外执行劳动改造人员的管理比较难。孙忠说，从目前的情况来看，城市还好一些，但是农村的这类人员就很难管理，如果再次犯罪也没有一个具体的部门管理和追究，所以在基层一定要提高全体人员的法律素质，制定对这类人员的监管体制后，一定要落到实处，真正地使得有法可依。

应加强地方法律立法
 
    盘龙区代表团的卢彬代表在讨论会上，建议人大立法工作应加强地方法律立法，卢彬认为，针对目前的一些矛盾，希望有法律法规让政府执行，比如，城中村加层、加盖问题的处理目前就没有法律条文可依据执行。
 
    其次，卢彬认为解决上访问题应充分考虑各方面因素，对少数不负责任行为和无理上访户应从法律上规范，法院、检察院在职工工作中应加大力度探讨，对一些违法行为要进行深入的分析、探讨，充分发挥法律的威慑作用。建议人大应该结合昆明发展中出现的各种复杂情况的实际加大立法工作，两院应该对一些违法行为加大研究力度，切实维护社会的稳定。

把出租房管理纳入立法
 
    官渡区代表团的朱彬彬代表在分组讨论中提出，把出租房的管理纳入立法。
 
    “昆明现在的发展很快，房价也一直在涨，致使许多人只能通过租房的方式来解决问题，许多有闲余空房的人也做起了出租房的生意，据我了解，出租房不仅有农民房、商品房，还有单位房，就连公务员的房子也有拿去出租的，可是谁来管理这些出租房？”朱彬彬说。
 
    朱彬彬说，房子怎么租、租金的标准、租给谁、租房期间出了问题谁来解决等等一系列的问题都应该考虑清楚，不能给钱就租，租了以后就不负责，如果租给他人从事违法行为，屋主是否也应该问责？所以，他认为，应该尽快制定《出租房管理办法》。

售卖“生命工程”应慎重
 
    列席人员左珍贵也在讨论会上就一些民生问题发表了自己的建议和意见，他说目前城乡居民收入还比较低，政府有关部门要采取一些相应的措施。“昆明处在发展时期，一个好的环境对于发展来说十分重要，所以要加大昆明软、硬环境的改善。其次是人才紧缺的问题。”左珍贵说，从昆明目前的就业人员情况来看，缺乏高学历的人才，应着重培养高端人才。
 
    此外，左珍贵说，目前一些“生命工程”已卖给了企业，那么主动权就掌握在企业手上，政府不能很好地控制。水、电、气这些都是关系到生产、生活的方方面面，所以建议政府有关部门在售卖“生命工程”时应慎重行之，并建议人大常委会应对政府重大决策进行调研、监督。

民办教育应讲规模讲规范
 
    西山区教育局局长李汝林作为本届人大代表，就政府鼓励发展民办教育提出了自己的看法，他说：“昆明市民办学校所存在的问题主要是规模小、师资低，所以我建议发展民办教育时，应该注意朝规模化和规范化方向发展。”
 
    “政府在发展民办教育时，应该设个门槛，要有实力的企业和个人才能办学。”李汝林解释，有实力的企业或个人办学，才能够长期发展民办教育，从而与公办学校相互补充，调节教育的结构。此外，也能从学校的软硬件方面为学生提供更为优良的环境。
 
    此外，李汝林还建议政府在政策补贴方面应该注意前期补给，给予有潜力的民办学校足够支持，而不是当该学校获得了某个等级以后再给予奖励，因为民办学校发展前期所需要的支持远比发展中后期大。

建议东川用泥石流制砖
 
    在年初的省两会上，省人大代表田文就曾提出用东川泥石流的沙取代传统建筑材料的建议，在昆明市两会上，他又以昆明市人大代表的身份提出同样的建议。他在接受采访时表示，目前东川已经明令禁止使用红砖，而是必须用东川小河的沙作为原料制砖，减少泥石流对东川的灾害性影响。
 
    田文告诉记者，用泥石流的沙取代山沙，作为建筑原料支持新昆明建设，一来有利于保留山体，二来解决东川泥沙难处理的问题。为此，田文希望政府有关部门能够对东川泥沙进行进一步的调研。

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