深圳宝安试点城管业务外包

     2007年底，深圳市宝安区西乡街道突然多了一些戴着白帽子、身着蓝色制服的巡逻员，“他们是配合城管管理城市秩序的企业工作人员”，在2008年1月3日的座谈会上，通过西乡城管的介绍，市民们这才恍然大悟。

“温和”城管
   
    这支新增的队伍达370人之多，他们来自一个叫鑫梓润物业管理公司，该公司向西乡城管承揽了包括城市绿化、消除四害、环卫清洁等六项市政管理的服务，但同时有一个“苛刻附加条件”：要辅助管理城管的“老大难”——乱张贴、乱摆卖、乞讨等七项城市管理执法。但相比城管执法队员，他们只能进行磨嘴皮的劝说和反复的“骚扰”，不能没收东西，不能进行处罚。这是宝安区西乡街道正在进行的一项“花园街区”改革试验，核心举措就是引入企业参与城市管理。也就是上述戴白帽、穿蓝衣、来自企业的协管员。

政府赚了
   
    “从政府成本角度，肯定是笔划算的‘买卖’”，西乡街道党工委委员周兆翔给记者算一笔账：目前西乡街道9.38元每平方米，把六项市政管理承包给这家参与管理的公司，此外，公司还要承担起协助对乱张贴、乱摆卖、劝阻乞讨、日常巡查等七项城市管理执法辅助工作，再加上以前区和街道公路管理的死角。即相当于同样用管理80万平方米的钱，却起到管80万平方米再加以往死角45万平方米，以及区域内的社会秩序维护三大块。
   
    他还算了另一笔“人力账”：以西乡市政中心为例，该单位职工、临工、日工共计300余人，每年所需的工资、福利、办公经费开支等于一个物业公司1500名员工的工资，这就意味着，如果借助企业的经营管理，可以以同样的投入增加四倍的管理力量，在现有的体制下，这对捉襟见肘的城市管理，无疑最有吸引力。

人海战术
   
    通过两个多月的实践，鑫梓润物业管理公司现场督察部经理林朝阳的经验主要是人海战术：公司聘请了370人协助城市管理，除了负责市政的50多人外，其他的300多名全部充实到秩序管理一线，相当于一下子增加370名城管队员，而且是全天候全方位，完全覆盖试点区域。

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