贾庆林代表政协第十届全国委员会常务委员会向大会作工作报告
中国人民政治协商会议第十一届全国委员会第一次会议，３日下午在人民大会堂开幕。胡锦涛、吴邦国、温家宝、曾庆红、李长春、习近平、李克强、贺国强、周永康到会祝贺。全国政协主席贾庆林代表政协第十届全国委员会常务委员会，向大会报告过去五年的工作。
全国政协十一届一次会议应出席委员２２３７人，实到２１９５人，符合法定人数。
贾庆林表示，政协必须坚持协商于决策之前和决策执行过程中的原则，围绕党和国家大政方针的制定和实施过程中的重大问题，“促进党和政府决策的科学化、民主化”。他还将团结和民主这两大主题，比喻为“车之两轮、鸟之双翼”。贾庆林强调，要“将人民政协的制度建设纳入我国社会主义政治制度自我完善和发展的总体布局加以推进”。
贾庆林还对今后五年的政协工作提出部分建议，如需要不断拓展各民主党派在人民政协参政议政的平台，以切实加强中国共产党同各民主党派和无党派人士的合作共事，巩固和发展多党合作的政治格局。
对于今后五年政协要重点关注的课题，贾庆林指出，主要包括：增进城乡经济社会发展一体化、建设国家创新体系、增加城乡居民收入等。
在两岸关系方面，贾庆林表示，政协还将继续充分发挥海内外联谊广泛的特点和优势，着力做好台湾人民的工作，积极促进两岸人民的接触交往，以增进相互了解，推动两岸经济、科技、教育、文化交流，共同反对和遏制“台独”分裂活动。
受政协第十届全国委员会常务委员会委托，全国政协副主席张梅颖向大会报告十届政协的提案工作情况。她说，十届政协五年来，政协委员、政协各参加单位和政协各专门委员会，共提交提案２３０８１件，经审查立案２１８４３件。截至２月２０日，９９．１３％的提案已经办复，提案反映的许多问题已经解决、许多工作取得了阶段性进展。
中共中央、国务院有关部门负责人应邀列席开幕大会。各国驻华使节应邀旁听了开幕大会。
□ 报告要点
工作总结
五年受理提案23000余件
贾庆林在报告中回顾了政协第十届全国委员会任期五年内的工作。五年来，全国政协共受理提案23000余件，形成视察报告100多份，提出调研报告270多份，组织大会发言4000余篇，反映社情民意信息6600多篇，提出了许多重要意见和建议。
十届全国政协继承和发扬历届政协的优良传统，在实践中积累了许多有益经验。这些经验也是今后人民政协工作中必须坚持的重要原则，值得倍加珍惜。
台海问题
支持开展“反独促统”活动
坚决贯彻中央对台工作方针政策，充分发挥人民政协海内外联谊广泛的特点和优势，着力做好台湾人民的工作，积极促进两岸人民的接触交往，增进相互了解，推动两岸经济、科技、教育、文化交流，共同反对和遏制“台独”分裂活动。继续加强与海外华侨华人和归侨侨眷的联系，一如既往地支持全球华侨华人“反独促统”活动。
办好纪念辛亥革命100周年活动。举办孙中山诞辰140周年纪念活动。开展与海外侨胞的联谊活动，邀请侨胞代表列席全国政协全体会议，组织他们回国参观考察，组织海外侨胞中的专家学者建言献策，使政协海外侨胞的团结联谊工作与参政议政工作有机结合起来。
参政议政
密切联系新社会阶层
贾庆林在报告中指出，要密切与新的社会阶层人士的联系，关注他们的利益诉求，畅通利益表达渠道，加强思想政治工作，引导他们自觉承担社会责任，做合格的中国特色社会主义事业的建设者。
要着眼于促进海外华侨华人资源的可持续发展，积极开展知名爱国侨领、融入主流社会的华侨华人和华裔新生代的工作，推动海外华文教育，弘扬中华民族优秀文化，推进海内外中华儿女的大团结。
要不断拓展各民主党派在人民政协参政议政的平台，切实加强中国共产党同各民主党派和无党派人士的合作共事，巩固和发展多党合作的政治格局。
关注民生
运用多种形式协助解决
政协要高度关注民生，组织委员运用提案、视察、专题调研、反映社情民意信息等多种形式，协助党和政府解决好人民最关心、最直接、最现实的利益问题，多做协调关系、化解矛盾、理顺情绪的工作，为正确处理人民内部矛盾、维护改革发展稳定的大局作贡献。政协要密切与新的社会阶层人士的联系，关注他们的利益诉求，畅通利益表达渠道。
民族宗教
考察青藏铁路生态环境
民族关系、宗教关系始终是涉及党和国家工作全局的重大关系，民族工作、宗教工作始终是关系党和人民事业发展的重要工作。我们围绕民族区域自治法的贯彻执行组织视察，推动民族区域自治制度的完善和发展；组织青藏铁路视察和西藏天然草场保护的考察，推动了相关地区的生态环境建设；连续四年开展武陵山民族地区经济社会发展调查研讨。
□ 报告解读
报告折射中国参政空间增大
中国全国政协十一届一次会议于3日3时开幕，中国全国政协主席贾庆林作工作报告。凤凰卫视资深时事评论员石齐平进行了深刻解读。
石齐平先生认为，此次政协是在进行五年一次大换届的背景下召开的，贾庆林在所作的政协工作报告中，对过去五年的政协工作进行了回顾总结，对未来五年政协工作提出了一些目标。此外，此次会议恰逢中国改革开放三十周年，因而其时间点比较受关注。
其次，今年政协的组成出现两个显著变化：一是非中共成员比例增大；二是提到同新兴社会阶层和经济阶层阶层加大接触，这说明改革开放至今，中国似乎将有更多的可参与讨论政治的空间。人大和政协扩大参政议政的基础，对中国民主进步的发展是不可或缺的一步。
此外，经济议题在此次政协会议中占有重要地位，其中政协的一号提案也是关于经济方面的。石齐平先生认为，这并不难理解。在过去的三十年里，中国经济创造了GDP年均增长9.7%的经济奇迹，在过去五年GDP年均增长更是达到10.5%。但不可否认，经济快速增长的同时，诸如环保、教育、就业、医疗、住房等等方面也出现了不少的问题，引起了越来越多的关注，这就比较集中的体现在委员的议案中。此次很多中共部级高官当选为政协委员，也体现政协在中国的改革开放进程中有意发挥更重要作用。
石齐平称，中国近几年一直在民主监督方面进行摸索。可以发现，近年来政协委员参政议政更为积极，甚至用监督式的语态直接针对相关的政府部门，这是不可忽视的一种民主进步现象。
据不完全统计，“民主”、“权利”、“法”、“法律”、“法规”、“条例”、“监督”、“诉求”等词汇在这一报告中出现多达65次，频率之高，引人关注。
报告中关于民主的论述，提得比原来更多更深，更系统更有新意，是对社会主义民主建设的发展和创新。
