李金华：我对总理负责

    十一届全国政协委员、国家审计署审计长李金华带领他的团队，在过去几年里屡次掀起审计风暴，赢得了广泛的赞誉。全国“两会”召开之际，李审计长在接受采访时称，公开透明是医治腐败最好的办法。

必须对纳税人有个说法
 
    “我们的财政收入主要来源于纳税人，这些钱都怎么花的，我们必须对他们有个说法。”李金华说。
    
    在每年向全国人大常委会所作的审计工作报告中，李金华都要汇报政府各部门在预算执行和财务收支等方面存在的问题。
 
    几乎所有的审计结果，除了涉及国家机密的，都加以公开。
 
    李金华认为，政府的权力是人民赋予的，充分地公开透明，是建设法治政府的需要，也有利于提高政府的执行力。
 
    但是，李金华说，目前开展审计结果公告遇到的最大问题还是个别政府部门不愿意公开。

5年审计近60万个部门
 
    李金华认为，阳光是最好的防腐剂。他介绍，与外国同行比较，我国的政府审计在审计的对象、程序和内容等方面，都和他们一样。但是最大的不同是中国政府审计对总理负责，国外审计多数对议会负责。对总理负责的最大好处是，我们不仅发现问题，同时还能在总理的协调下，加强各部门的合作，迅速查处和解决问题。
 
    中国的审计部门同司法和纪检部门合作，在查处大案要案和打击腐败等方面，都取得了外国同行所没有起到的作用。
 
    有数据显示，在过去的五年里，审计部门共审计59.2万个部门，完成了对16.7万人的经济责任审计，促进增收节支1919亿元。同时，向司法机关移送案件2847件，涉及4370人。向纪检部门移送5509个案件，涉及7672人。

“我非常了解老百姓”
 
    北京大学政府管理学院研究员王雄军认为，这些数据表明我们的审计体系不仅起到了抓贼的作用，同时还帮助追回款项，让责任人得到惩罚。
 
    这些公布违规用款的行为，即所谓的审计风暴，也有效地促使个别政府部门改正他们的不当做法。
 
    当然，审计的过程并非一帆风顺，也会遇到阻碍。
 
    面对工作中的困难，李金华说，支持他工作的最大动力是对人民的责任感，和来自于法律尤其是宪法的支持。
 
    “我小时候家庭非常贫困，包括工作以后的经历，使我非常了解百姓。”李金华说。
 
    他认为，现在政府执政的大环境变了，更加重视依法治国，党中央和国务院非常重视和支持审计工作，这是审计工作取得成绩的重要原因。

他又给自己打了70分
 
    审计被更多老百姓认识，是在2003年6月23日。那天，李金华代表国务院向全国人大常委会提交了2002年度中央财政执行和其他财政收支情况的审计报告。一大批中央部委的财经违规违纪案件被公开。
 
    以后的几年里，每到6月，李金华都会向全国人大常委会提交审计报告。他的每一次露面，都会成为媒体追逐的热点。最初有相当多的部门对审计提出的问题作了抗辩。而现在，大部分部门都会认真提交整改方案。
 
    慢慢地，媒体称呼李金华为“铁面”审计长，称他的行为为“审计风暴”。但是，李金华认为，审计机关只是依法履行了自己的职责，并不是要刮所谓的“审计风暴”。他说：“更重要的是形成一种制度，刮风暴是一种不规律的现象，风暴过去以后一切也都平息了，而审计应该是经常性的工作。所以我认为作为制度比刮风暴要好。”
 
    在本届政府即将到任的时候，李金华还是一如既往地用70分─—一个及格分，来评价自己过去10年的工作表现。

去年查出损失浪费270多亿

    审计署审计长李金华表示，过去几年里，我国的效益审计工作在控制资源浪费和确保财政支出有效运行方面取得了一定的成就。
 
    审计长透露，2007年在对我国重大基建项目的审计中，效益审计帮助核减项目建设资金300多亿元，查出损失浪费270多亿元。

逐步开展效益审计
 
    五年前，我国在财务收支审计取得一定成效的基础上开始开展效益审计。
 
    李金华介绍说，中国政府审计是在我国的改革开放大环境下产生和发展的。开始阶段，在市场经济相关法律法规不是很健全的情况下，审计的重点主要放在真实合法性方面，随着市场经济的不断发展和规范，我们则在财务收支审计的基础上，逐步开展效益审计。
 
    目前，全国审计机关涉及效益审计的工作量已占到全部审计工作量的四分之一左右，审计署涉及效益审计的工作量已占到全部审计工作量的三分之二左右，都比2006年提高了10个百分点以上。
 
    李金华曾经表示，资源浪费同贪污腐败的危害一样严重，因此审计要促进政府部门用最小的支出获得最大的收益，并针对审计发现的问题，提出有针对性的意见和建议。
 
    据介绍，我们国家现在每年财政支出4万多个亿，去年可能要突破5万个亿，这5万多个亿用得怎么样是社会各界关注的焦点。

邀专业人员“上阵”
 
    当然，除了经济效益外，社会效益、环境效益等也都是效益审计关注的重点。
 
    李金华介绍说，审计署统一组织的效益审计项目，包括青藏铁路、奥运工程、南水北调工程等国家重大投资建设项目。
 
    在2005年的审计报告中，审计署对青藏铁路工程环境建设资金的使用效果，包括33条野生动物通道的建设效益等，作出了肯定的评价。
 
    近年来，中国审计机关还加大了对涉及民生项目的效益审计力度，因为这些项目涉及的不仅是经济效益，更多的是社会效益。
 
    李金华还说，效益审计涉及的领域较多，如环境效益等，都需要较强的专业知识。因此，审计署从其他部门邀请了一些专业人员共同开展此类审计。
 
    他同时指出，尽管在效益审计方面取得了一定的成就，我国的效益审计仍处在初级阶段，还要经过几年的探索，才能逐步建立起一套适合我国国情的效益审计体系。
（中国日报）

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