“名财力”挡道政府三举措力挺云企出关

http://www.shxb.net [2008-3-11 10:11:29] 本报记者王迎春/文符光周/图

云南省商务厅对外经济合作二处的工作人员王宇

    艰难执行“走出去”这一国家战略已逾5年，云企海外拓展之路渐渐清晰，并取得丰硕成果，然而主持云南省商务厅对外经济合作二处工作的王宇并不轻松，云企征战海外尚处于初级阶段，要走得更远、走得更快，还得破除三大路障，但只要能走，云南省商务厅绝对支持。

路障之一外经权之限

    近日，云南省某建筑公司老板找王宇帮忙，他们好不容易接下一单海外工程，眼看工程开工在即，而物资、劳务到现在还没能输出到位，原因是：他们没有外经权。王宇介绍，这样的麻烦时常发生，越来越多向外走的云南企业正遭遇外经权之限。

    我省正在向外走的企业大致可分为三类，一是具有外经权的企业，如云南建工、云南国际等；二是获得境外企业核准的企业，如联合电力、中寮钾盐等；三是边境经合企业，这类企业大量存在于河口等边境地区，但规模不大，且经营范围被限定于邻国。

    到目前为止，我省取得外经权的企业有51家，而那些没有外经权而正在从事外经业务的企业正在遭受无法正名的尴尬。无法正名，那么所有支持中国企业“走出去”的一系列优惠政策，全都与之无缘。

    举措一：鼓励企业联姻一起走

    为防止“走出去”的企业在海外恶性竞争，国家商务部对外经权的申请至今都没有降低门槛。但王宇称，云南省启动“走出去”战略相当坚决，“只要有能力走出去的，商务厅将尽力帮助他们与那些取得外经权的企业合作。此外，投资资质的申请限制少，有实力但一时难以申请到外经权的企业可以尝试朝这个方向走。”

路障之二融资担保之困

    事实上，云南省外经企业反映更为强烈的是融资担保。

    早在国家启动“走出去”战略时，国家商务部与财政部为了加强对企业的支持，专门设立保函风险资金，并在各省指定一家银行专项负责。然而，云南省某大型企业高层称，并没有见到实质性进展。

    据王宇介绍，到目前为止，国家开发银行（以下简称国开行）对云南企业走出去的支持力度最大，他们在全世界超过100个国家都有设点。

    然而，银行业整体走出去的步伐显然无法满足企业要求，尤其是各商业银行。一位不愿透露姓名的银行业人士称，目前，各商业银行对海外设点还相当谨慎，陌生的海外环境、对当地经济政策无法准确把握，提高了银行项目评估难度。

    举措之二：将筹建省融资担保公司

    对此，王宇称云南省正在想方设法解决企业的融资难题，特别是中小企业。据透露，省商务厅正联合其他部门积极向云南省政府申请筹建云南省融资担保公司。

路障之三外派劳务匮乏

    对外工程承包、对外设计咨询与劳务合作构成传统外经业务三大主体，“我省企业‘走出去’目前还处于初级阶段，全省外经业务创造值占全国外经业务创造总值的1%到2%，而劳务输出创造值只占全国劳务输出创造总值的0.1%到0.2%。这意味着劳务输出创造值是我省外经工作中最薄弱的一环。”王宇坦陈。

    公开数据显示，去年，全国劳务输出量超过30万，而云南省劳务输出总人数登记在册的不足4000人。不少做海外工程承包的企业为了保证工程进度与质量，既管招人，又管培训。“如果云南外派劳务基地成规模成规范，劳务基地就能与外经公司各司其职，加快云企‘走出去’的进程。”王宇说。

    举措三：推进基地县与行业基地建设

    事情正在改善，自去年开始，云南省商务厅开始筹建外派劳务基地建设，并于去年下半年向云南各州市商务局下发通知，上年度外派劳务不少于20人的，可申请行业基地，如学校、企业等，外派劳务不少于50人的县，可申请基地县。

    “挂牌一家，成功运作一家。”王宇称，而行业基地的建设将成为重中之重。