精兵简政 “儿孙部门”当施“绝育术”

    “有一个中央政府部门，下属单位就有100多个，既有儿子部门、孙子部门，还有重孙子、重重孙子部门，三五个人就成立个部门，挂个牌就收费。”全国政协委员、审计署审计长李金华戏称：中央部委有几千个儿孙，收费已成一些单位重要的资金来源，有的甚至靠收费生存。他建议精简部委的“儿孙部门”。（据3月13日《中国青年报》）
 
    儿孙满堂现象在家庭乃是福气，对一个公共管理服务机关而言，则意味着机构臃肿。根据李金华晒晾的“不完全统计”——31个中央部门共有5000多个下属单位、160多万人。其中有多少单位如其所言，乃抱着财政奶瓶永远长不大的权力福娃呢？问题颇值思量。
    
    有关机构精简的改革推进多年，某些部门上边确实有所瘦身，下面却在持续增肥，机构垒床架屋，职能交叉重复，人员队伍庞大。行政成本不降反升，百姓负担屡屡反弹，面对这座不断抬升加厚的权力高山，即使是自信“子子孙孙无穷匮也”的愚公，恐怕亦无可奈何。
    
    深化行政管理体制和机构改革，必须首先理清权力边界、净化权力生态。在这方面，最为典型的反面教材当属全国牙防组——作为卫生部下属单位的下属机构，打着非营利组织旗号的牙防组，其实形同卫生部的“孙子部门”，主业即是盖章、授匾、评比并卖钱，在没有取得认证许可的情况下，它违规开展牙膏功效评价活动，聚敛208.5万元为工作人员滥发奖金福利。崽卖爷田不心疼，牙防组沦为一颗权力蛀牙，肆无忌惮地给卫生部脸上抹黑，“孙辈”胡作非为，“爷辈”岂能无责？
    
    对于某些尾大不掉、儿孙满堂的政府部门进行制度性瘦身，应成此次大部制改革的一项内容。为此，李金华审计长已用一组惊人数字作警醒：2006年审计署在抽查26个中央政府部门所属138个单位的收费情况时发现，有5个部门将享有的收费权转移、分散到下级单位，涉及收费4.84亿，使这些单位受益1.15亿；另有12个部门所属或管理的28个单位依托部门权力影响及公共资源收取费用，一年收费3.37亿。上述部门之所以热衷于将收费权转移给“儿子部门”“孙子部门”，或听任其成为虚构名目收费的“二政府”，道理显而易见，纯粹是给下属单位创造生财机会。权力老子及其儿孙皆大欢喜，遭罪的却是公众，他们身上的负担为此更重。
    
    一个政府部门居然有100多个下属单位，一条藤上结百果，它们占尽先机竞相吮吸权力乳汁与财政营养，是一种不应有、不正常的权力寄生现象。对这些机构进行“计划生育”势在必行，笔者支持李金华审计长的建议，最好不由政府部门自己提出改革方案，而是请专家学者经过调研拿出切实可行的方案，为这种无节制的“多子多孙现象”作出切割。