如何落实好市委、市政府关于推进医疗卫生事业改革与发展以及加快民营医院发展的《实施意见》，昨天，市政协举行民营医院发展座谈会，听取了10余家民营医院的意见和建议。来自医疗系统的专家们提出，民营医院和公立医院要一视同仁，民营医院自身要做大做强。
市政协主席田云翔出席座谈会。会议由市政协副主席陆玉珍主持。
据了解，我市第一所民营医院是1992年创办的。到目前为止，昆明地区有医疗卫生机构2777个，民办医疗机构2129个。医院207个，其中民营医院76个。民营医院总资产5.8亿元，占全市医疗机构总资产的15%。昆明地区床位28955张，其中民营医院3166张。2007年，昆明地区各级各类医疗机构共诊疗2176万人次，其中民营医院诊疗113万人次。
医疗专家一致认为，在当前公立医院垄断医疗市场的情况下，民营医院遭遇了医院信誉与患者接受度的双重考验。这都需要民营医院自身做大做强、营造一个良好的医疗环境，赢得患者和社会的认同。民营医院要努力提高医疗服务质量，才能立于不败之地。
专家们建议，要修订区域卫生规划和医疗机构设置规划，为民营医院发展预留充分的空间；公立医院主要应在提高诊疗水平、改革和转换机制方面下功夫；要把财政资金投入到公共卫生服务中；要把对民营医院发展在土地取得、税费优惠，城镇职工基本医疗保障、城镇居民基本医疗保障、特别是新农合医疗定点、奖励政策、平等待遇，以及参与公立医院改革等方面的有关政策切实落实到位。民营医院和公立医院要一视同仁。
田云翔在座谈会上指出，民营医院的发展要把市委、市政府《实施意见》所明确的各项政策落到实处；要切实转变观念，营造发展环境。要解决好有形之手的政府对资源配置和无形之手的市场对资源配置的比例、事项的问题。政府职能就是要做好宏观调控、市场监管、公共服务、社会管理等工作，而应把一些该由市场调节的事，由市场来做。要把政府权力对资源的配置减少到最小化，而使市场对资源的配置增加到最大化。对医疗卫生事业而言，主要分公共卫生服务和常规医疗服务两块。在公共卫生服务领域，坚持政府主导，鼓励社会力量参与；区分服务类别，实行政事分开；健全农村服务网络，强化社区卫生服务。而在常规医疗服务领域，则实行“管办分开”，社会办医院，政府管医院；鼓励社会投资，引入竞争机制，完善医疗法人结构，实行自主经营，政府投入向需方倾斜。
田云翔强调，政府有关部门要消除一切阻碍发展的思想障碍、体制弊端、政策限制，真正对民营医院一视同仁，平等对待，放心、放胆、放手支持和鼓励民营医院发展，加快建立新型卫生服务体系，不断满足老百姓多层次的医疗卫生服务需求。
市卫生局、市发改委、市财政局等有关部门负责人到会听取意见，并就政府文件规章进行了解答。
业内观点
对优秀民营医院给予支持
云南肾脏病医院院长葛树森：《实施意见》的出台使得民营医院的发展由“管生不管养、管生不管教”变为“优生优育”，办一家就办好一家的发展导向，也让民营医院看到了曙光。一些民营医院每年投入上百万元的广告宣传，而其检验还在使用濒临淘汰的半自动生化仪。过于宽松的准入条件，势必影响民营医院的整体发展速度与品质。民营医院的发展要强调技术准入，对于特殊领域的医疗服务应该建立明确的准入要求。一定要坚持规模办医。要给予优秀的民营医院信贷支持。
民营医院资本进入要有完善政策
五华保健医院院长田敏：政府应对民营医院资本的进入有完善的政策。出资人的利益如何保护，谁出资谁所有，要有明确的法规。《实施意见》对非盈利性民营医院出资人的利益如何保护，应有相关配套文件，出台相关地方法规。
怎么保障合理的回报和所得，在文件里没有相应的法规来保证。新办民营医院有奖励；除了新办的，对于老办的民营医院的奖励也应有所考虑。
