好制度不需要让人“直冒冷汗”
http://www.shxb.net [2008-3-20 12:22:06] 吴盟初
18 日，记者从渝北区有关部门获悉，即日起，渝北区将邀请其他区的纪检、监察人员，到渝北区暗访公务员的“机关病”，用DV拍摄记录并制成专题片，半年后当着“机关病”严重部门的一把手的面播放。（《重庆时报》）
渝北区此举的效果仍不能让人乐观。这在事实上已经得到了证明——报道说，去年，渝北区内部曾搞过一次类似的暗访，一个阶段的暗访工作完成后，制作成专题片，通知相关部门的一把手来观看。“看得有些部门一把手直冒冷汗。”一把手都“直冒冷汗”了，想必问题是很大很严重，但结果怎样呢？一年以后，“上班迟到早退，擅离工作岗位及从事工作以外的活动等”依然很普遍。这一方面说明“机关病”之根深蒂固，另一方面也说明即便一把手很生气，也不必然会带来很严重的后果。
一个好的制度，其实不需要让人“直冒冷汗”。它应该是常态的，平静的，随时能被感知和触摸的，并以一种润物细无声的方式存在，而不是一惊一乍，突如其来的，是让人尊重和认可的，而不是让人畏惧的。以政府部门普遍存在的“机关病”而言，不迟到早退，不打游戏等等，可谓是对公职人员最起码的底线要求，不要说《公务员管理条例》，就是抬头看看墙上的相关规章制度，就应该知道，只要切实完善最基本的考勤，考核制度就能解决问题，哪里用得着像抓特务一样，劳心劳财地去搞什么《暗访偷拍》？换言之，如果连最基本的制度都不能遵守，换个花样就行？
好的制度之所以不需要让人“直冒冷汗”，还因为它应该是可预期的，有内在约束力的。也就是说，当一个制度出台之后，政府工作人员就该知道一旦违反了制度，后果是什么，并且必然要承担后果。以此来看“偷拍暗访”，无疑有着先天性的不足，譬如有一些人仍会心存侥幸，而被拍到的人则会认为是“倒霉”，再譬如每半年才播放一次，而且是向一把手播放，其间会不会有人因为活动能力强人际关系好，而免于处罚，会不会因为违规人数太多，而导致最终“罚不责众”，不能不让人生疑。
事实上，“直冒冷汗”的一把手最应该思考的问题是:为什么会对下属们的工作作风和态度如此不了解?又是什么原因导致的?等到想明白这些问题的时候,想必一把手们也就不会再“直冒冷汗”了。
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