东航“返航”事件应由独立机构来调查

http://www.shxb.net [2008-4-7 8:38:15] 庾向荣


    在东航向受影响旅客致谦并称正在对“集体返航”进行调查后,4月6日,东航云南分公司证实,中国民用航空局派出的工作组已抵达昆明,开始调查“返航”事件。中国民用航空局此前曾表示,一旦出现飞行员有悖职业道德的行为,将责成有关方面视情况依法依纪对当事人作出严肃处理。看来,坊间网上、新闻媒体对此事一连几天的追问并非毫无收效。                   


    东航的主动致歉并不能替代责任的承担。目前,东航和国家民用航空局都派出了工作组正在对此事件进行调查。但笔者认为,这样的调查没有足够的公信力,必须要由独立机构进行调查。          


    这是因为,东航本身就是这起事件的当事人。事件的起因据说是航空公司与飞行员之间的劳资矛盾。近年来,由于民用航空业的快速发展,带来了飞行人才的大额缺口。在物以稀为贵的情况下,飞行员的待遇没有跟上,才导致辞职、跳槽等事件的频频发生。很显然,由作为资方的东航来调查这一事件,是不恰当的,得出的结论也无法使人信服。              


    按理说,国家民用航空局作为主管部门是有资格进行调查,但遗憾的是,国家民用航空局与这一事件也有着直接的联系。正如一位专家解释的那样,目前事件的症结正是由国家民用航空局一手造成的,当初允许民营资本进入航空业,现在却又对飞行员流动作出严格的限制,这两项政策本来就是矛盾的,必然会加剧行业震荡。在这样的情况下,不排除国家民用航空局的调查结论会有某种倾向性,因此,也应回避。              


    其实,从技术上讲,要调查清楚事件的原因并不存在很大的困难,只要相关专家对当时机场的气象条件、飞机的飞行数据进行分析就可以得出一个权威的结论,关键是调查的程序要合法,要有令人信服的权威性。因此,笔者建议应由独立机构承担这起事件的调查任务,而且调查人员的组成、调查的程序和方法、结论都要公开,接受全社会的监督,才能保证调查结论的公正性。只有在此基础上,才能理清相关部门和人员的职责,依法作出恰如其分的处理。



Google