几天前，昆明市副市长李文荣将一纸申请递到了云南省商务厅。今年，昆明市将向商务部申报“国家加工贸易梯度转移重点承接地”。上个月，昆明与深圳签订了27个投资项目，总投资约465亿元人民币。随着昆明深圳工业园的破冰，东部产业转移承接地的作用越发明显。而昆曼公路等大通道的建设，为这样的转移带来了更多的想象空间。
正在建设中的深圳工业园珠宝加工与交易中心（资料图片）
用地不足
深企纷纷外迁
“在深圳用地需求无法满足”成为企业外迁的首要原因。“一天也呆不下去了，没有办法。”深圳市机械行业协会机床工具专业委员会主任范虹语气里透出明显的无奈。由于不能再扩大厂房，订购的机器只能安静地躺在厂家。而在深圳，买家已经崔了好多次货。“难道你能告诉买家，因为没有场地，机器到不了位，不能如期交货吗？”
去年由深圳贸工局牵头的最新调查显示，仅罗湖、南山、宝安和龙岗四区，已经计划外迁的企业多达522家，仅去年上半年就外迁499家，其中，共有机械、玩具、仪器仪表、塑胶等18个工业行业出现企业外迁情况。
就在深圳企业发展受限于客观条件的同时，去年11月12日，一场题为“大鹏展翅·翱翔春城”的昆明深圳工业园宣传推介会在深圳举行。昆明市市长张祖林亲率市经济技术开发区管理委员会主任张宁、市投资促进局局长齐江等赴深圳招商。
一方由于资源、土地等制约和人力、商务成本增加，导致一些新项目落地、企业扩大再生产遭遇困境；而另一方则需要资金和技术来促进自身发展，在昆明提出建立深圳工业园后，双方随即一拍即合。
昆明新政
给了深企信心
为鼓励深圳产业转入，昆明深圳工业园为入驻企业提供了多项优惠措施。然而，仅仅提供优惠政策还不够，“一个企业选择在哪里投资有两个必要条件，一个是当地的基础设施，另外一个是投资的软环境。”云南省广东商会秘书长林平说。
“特别是昆明市委书记仇和的上任，从全国媒体层出不穷的报道看，给我们企业家传递出这样的信号，昆明正在营造良好的投资环境，我对昆明的发展充满信心。”深圳市佳士森实业有限公司董事长赖伟强认为，昆明已经成为一些东部企业扩张的首选地区。上个月，深圳佳士森实业有限公司投资17亿元人民币，在昆明深圳工业园建设一个以科技产业开发为主的综合性园区，同时建设相应的生活配套设施项目。
除了基础设施的建设和完善，昆明市以创建服务型政府为目标，进一步开放投资领域和投资方式，深化行政审批制度改革，压缩行政审批时限，推行阳光政务和一站式办理，实施行政审批的告知承诺制、综合受理制、首席代表制和责任追究制，大力优化投资服务环境。“不论是基础设施建设还是投资软环境，昆明目前都具备了必要的条件，在承接东部产业转移的过程中能否取得优势，关键看昆明自身的发展思路能够走多远。”林平说。
下一站，昆明
省商务厅副厅长朱晓阳认为，昆明应尤其利用好申报国家加工贸易重点承接地的机会，将重点承接地的建设工作同招商引资和进出口工作紧密结合，吸引更多发达地区产业投资落户昆明。
有专家分析，一旦昆明国家加工贸易梯度转移重点承接地获得通过，“国家政策扶持将起产业导向作用：一是引导东部地区劳动密集型加工贸易生产企业到昆明发展；二是引导运输成本占综合成本比列相对低的加工贸易企业进驻昆明；三是引导可充分发挥资源优势、可以与中西部地区产业配套的相关加工贸易企业前来发展；四是将有利支持云南省积极发展运输、仓储、物流产业，改善加工贸易配套条件，发展软件等行业，开展较高层次加工贸易。”
根据广东省驻昆办事处提供的材料， 2007年，广东省在滇共签订实施合作项目219项，项目总投资341亿元。年内投入到位资金46.6亿元，排在北京、浙江、四川之后居入滇投资到位资金第4位，占云南省全年引进省外到位资金的5.11%，较2006年同期增长127.6%。
去年广东省在滇投资项目行业主要涉及电力热力生产和供应业、农副食品家工业、批发业、饮料制造业、非金属矿物制品业、化学原料及化学制品制造业、有色金属矿采选业、房地产业、房屋和土木工程建筑业等。合作项目主要建设于昆明、红河、玉溪、文山等州市。
除了投资金额的大幅度增加，投资项目的领域也趋于科技含量更高的产业。随着西部大开发战略的深入实施，东部产业一路往西。
